十一五区域发展新动力：环渤海和长三角谋变

    作者：刘晓午　张慧勇 来源：中国经营报

　　在全面进入痛苦的调整期后，长三角经济界正在思变求变。就连一向以大工业制造，以能抵御经济周期波动风险而著称的江苏经济也在不动声色加快调整。最为典型的莫过于以苏州、无锡和常州为代表的苏南经济开始转型。

　　国庆节后的大连市市长夏德仁心情异常轻松，因为国庆期间，微软、NEC软件等多家跨国公司将1500万美元的战略投资正式打到了大连华信公司账头上。

　　夏德仁把微软入股大连华信评价成国际投资者对于大连的首肯。“这不是一次普通意义的外商投资，大连现在已经把做大做强软件服务业，当做大连‘十一五’转变增长方式的一个重大突破口来对待，以信息服务、商贸流通等为主的服务产业要超过工业比重。”夏德仁市长向本报记者描绘了大连的“十一五”结构调整蓝图。

　　在新的“十一五”来临之前，中国主要经济区域的发展理念悄然发生变化，各地的政府官员们正在谋求“十一五”发展的新动力。而大连正在进行的产业结构调整只是中国两个最有活力的区域——环渤海和长三角经济谋变的一个缩影。

　　环渤海谋变信号凸现

　　从大连逆时针绕渤海下行的这一圈环渤海区域——辽东半岛、京津冀和山东半岛俨然已经成为上半年

中国经济的新增长极和投资热土。其中，四个代表省市山东、天津、河北和辽宁上半年GDP增速跻身于全国前六位，在投资增速上辽宁、山东和河北跻身于全国前七位。专家分析，环渤海经济的异军突起的重要原因在于产业结构调整和老工业基地改造提升。

　　大连地处东北地区与京津冀的交汇处，位于环渤海的最顶端，率先发起了环渤海第一轮产业结构调整波。2004年大连第一产业、第二产业和第三产业的比重为7.8%、50.1%和42.1%，尽管大连作为全国著名旅游城市和软件城市，商贸服务业发达，但夏德仁市长仍对第三产业的比例不满意。

　　“在我做副市长期间，三大产业的比重为10%、45%和45%，第二产业和第三产业持平。但近几年来国家振兴东北老工业基地，工业出现了一种恢复性增长，有其特殊性，所以第三产业的比重相对来讲下去一点儿。今年的第三产业会好一些，因为工业增速放慢了，第三产业的比重将上升一到两个百分点。”

　　近两年来大连工业的高速增长引起了夏德仁市长的警觉，因为他担心工业增长的高速度使得三个产业结构的比重变得难看，而现在的当务之急就是大力发展软件服务业。在此种背景下，人们都在异乎寻常地关注微软入股大连华信，以至于它超越了一起并购事件意义，而带有浓厚的城市经济转型意义和行政参予符号。

　　在早前6月微软与华信签订入股协议前后，在大连市政府的支持下，大连华信在中外合资模式和外汇入资模式上创造了数个全国先例，最终使得大连华信屡次打破常规引资成功。对于大连华信近几年的超速度发展，大连华信总经理刘军感叹说：“大连软件服务业的氛围是全国独有的，这得益于市政府长期以来举全市之力的强势推进做法，软件企业有了宽松的经营和政策条件。”让刘军没有想到的是，微软入股华信实际已成为市政府调整产业结构的绝佳契入点。擅于城市经营的大连正在开始向高科技转型，开始打出“软件名片”。

　　夏德仁市长预测，从长远看，大连的第三产业将超过50%，超过第二产业，软件服务业将是大连最大的产业，大连必须绑在全球IT产业的链条上，让那些发达国家带动大连发展。不过，大连软件业只是产业结构调整的一个突破口，而不是全部。夏德仁市长坦言：“做大做强信息服务业只是工作的一部分，大连的软件服务业是从增量上进行产业结构调整，另一个突破口就是对传统产业的改造。”

　　对于环渤海区域重要腹地的炼钢大省河北来说，传统产业的改造升级成为“十一五”期间的调整重点。无论从钢铁厂家数量和钢铁产量来看，河北省都是名副其实的全国炼钢第一大省。唐山的钢铁产能是全国第二炼钢大省辽宁的总和，河北另一炼钢大户邯郸2004年的钢铁工业总产值占该市工业值的一半以上。仅就钢铁产业的整合来看，河北在“十一五”期间面临的结构调整任务异常繁重。

　　参与制定河北省“京津冀北生态示范区”战略的河北省发改委地区经济发展顾问宋树恩介绍，“十一五”期间河北转变增长方式一项重点工作就是建设生态省。《河北生态省建设规划纲要》提出，为建设生态省，河北筛选了1015项重点工程建设项目，计划到2030年，投资4188亿元。“今后发展工业的思路将会转变到生态工业。以张承地区为例，这里是河北省的老工业基地，现在化学、采矿、造纸等污染严重的企业基本都关闭了。像张承地区的宣钢、承钢由于技术改造做得比较好，所以被保留了下来。但以后这些企业还有治理任务。对于高耗能产业，我们设计了一些循环经济示范项目，涉及到冶金、

化工、制药、电力等多个行业，工业废料可以衍生出二级产品，这样就可以变废为宝，保护环境。”宋树恩说。

　　长三角转型启动征程

　　江苏远东集团董事长蒋锡培向本报记者表示，远东集团在“十一五”期间的发展重点是将低附加值的产品向高附加值的产品结构进行转变。蒋锡培创办远东集团15年来，企业保持每年30%的增长速度，实现了高速稳定发展。但地处长三角核心区域的江苏远东集团明显感到了两年来市场环境的变化给企业所带来的压力，如主营产品电线电缆的原材料铜价持续上涨，行业的低门槛引发了电线电缆产品价格战，企业价格优势不再。

　　跳出地处无锡的远东集团看整个长三角区域经济，也面临转变增长方式的课题。经过“十五”期间外商投资和GDP增长的高速膨胀期后，今年以来长三角区域面临着资源约束和生产要素价格上涨压力，进入高位调整期。其中，一向以温州模式而著称的浙江率先踏入企业利润的寒冬，上半年浙江企业亏损高达54.5亿元，超过去年亏损总额的120%。而“九五”和“十五”期间全国标志性改革试验区——上海浦东，2005年上半年GDP仅为562亿，较天津滨海新区低20%。

　　在全面进入痛苦的调整期后，长三角经济界正在思变求变。就连一向以大工业制造，以能抵御经济周期波动风险而著称的江苏经济也在不动声色加快调整。最为典型的莫过于以苏州、无锡和常州为代表的苏南经济开始转型。

　　在国庆之前，国家发改委宏观经济研究院常修泽教授对苏南经济进行了调查研究，他把调研结论告诉记者：“苏南经济产业结构正在悄然发生变化，两头在外的制造加工业模式将发生调整。”

　　在2005中国百强县中，苏南拿占了6个位子，苏州有4个，无锡和常州各1个，其中苏州的昆山位列榜首，但光环之下并不能掩饰苏州的结构缺陷。一是两头在外的制造加工业比重过大，对外依赖度太高，缺少

自主品牌的大厂商；二是三个工业比重为2.2%、65.7%和32.1%，工业强，而服务业偏弱。

　　苏州市计委一位官员表示，苏州“十一五”的调整方向就是在解决这两个结构缺陷上做文章，首先是巩固做大做强工业制造业，提高技术含量和层次；其次是加快发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重和作用。

　　常修泽教授给苏州市政府的建议是：“苏州转型要以发展生产型服务业为突破口，加快调整步伐。苏州工业制造业比较发达，关键是要调整和升级，延伸产业链。往上延伸发展研发和工业设计，向下延伸为市场销售和物流，那么延伸的产业可以被称之为生产型服务业，这将是苏州转型的最大亮点。苏州经济结构因此可以由以前的工业单兵突进，改变为工业制造和生产型服务业并重的格局。”