山东崛起济宁大都市圈

http://finance.sina.com.cn 2005年09月21日 13:24 招商周刊

　　李小千 济南　

　　在山东西南部，孔子、孟子的故里，一个以济宁、兖州、曲阜、邹城都市区为核心，枣庄、菏泽为区域性中心的大都市圈正在崛起。

　　构建济宁都市圈

　　翻开济宁悠久的历史，早在明末清初，一条贯穿南北的京杭大运河，为这个本不起眼的小城带来了商贸的繁荣。

　　“江北小苏州”的美誉，鲁西南重镇的风光，至今成为济宁历史长河中的闪光点。在改革开放的今天，建设一个和谐的现代化都市，是济宁乃至鲁西南人的追求和梦想，也是鲁西南经济社会全面协调发展的必然。

　　据专家介绍，在鲁西南及周边200公里范围内，一直缺乏一个带动区域发展的核心城市。近年来，山东省济宁市经济社会发展迅速，综合经济实力大幅提升，目前累计已有14家

世界500强企业进入济宁，为济宁经济发展注入了新的活力。作为山东省六大中心城市之一的济宁在鲁西南地区的辐射带动不断增强，发展后劲愈来愈足，2004年GDP突破1000亿元，财政收入达到100亿元，在区域位置、资源交通、经济实力、城市规模等方面具有较好的潜力和辐射带动作用。

　　山东省确定的“一群三圈”即半岛都市群、济南都市圈、青岛都市圈、济宁都市圈总体框架，包括济宁、

枣庄、菏泽三个城市的济宁都市圈中确立了济宁市作为鲁南区域发展增长极的核心地位，对济宁都市区未来的发展和对整个西部地区的辐射带动作用寄予厚望。

　　四大板块支撑

　　以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，实现工业化和城市化的双轮驱动，相互协调。以济宁、兖州、邹城、曲阜四大板块为支撑，以济宁高新区、曲阜新区两大亮点为牵动，通过实施组织管理、基础设施、生态环境、经济布局四个“一体化”，形成组群结构布局的大城市框架，建立中心突破、轴线辐射、城乡一体、联动发展的城市新格局，使济宁区域形成不同等级、不同职能、联系密切、分布有序的城镇体系。把济宁建设成为经济繁荣，充满活力；功能完善，运行高效；环境优美，适宜人居；文化浓郁，富有魅力的城市，真正担当起带动鲁南地区整体经济社会发展增长极的历史重任。

　　据市规划部门介绍，制订新一轮城市建设总体规划首先坚持科学发展观。在研究和制定城市目标和实现目标的途径时，把可持续发展的观念融入经济、社会、环境的协调发展中。二是坚持“区域协调和城乡统筹”原则。统筹区域发展，充分考虑经济全球化对本区域的影响，从山东省、都市圈、济宁——曲阜都市区的角度，充分论证城市发展的外部区位条件，合理确定济宁市区域中的作用和地位以及与区域内其他城市的关系，实现优势互补、资源共享，突出济宁特色。三是坚持“以人为本”原则。城市规划充分考虑人口多层次、多元化发展的需要，维护公众利益，促进经济增长与社会事业发展并重、促进人的全面发展，促进社会公平，创造一个与自然有机协调的舒适、优美、方便和宜人的人居环境。四是坚持“生态优先”原则。把环境保护和生态建设放在战略位置，将城市发展规模严格控制在合理的资源和环境容量内，充分利用优越的河湖资源建设生态廊道和绿地，利用采煤塌陷地发展生态湿地。五是坚持“可操作性”原则。城市总体规划具有很强的战略性，其实施是一个长期、动态的建设过程，要求其既要具有一定的刚性，对城市建设要有很强的指导性，同时在实施过程中又必须正确处理好理想与现实、近期建设与远期发展的关系，充分考虑城市的现状，统一规划，分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保方案可操作性。

　　三个层次互补

　　济宁都市圈分三个层次、两条主线。三个层次即济宁市域、济宁——曲阜都市区、济宁市区。济宁市域包括市中区、任城区、曲阜市、兖州市、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县，共计2区3市7县，总面积10684.9平方公里。2003年末总人口798.89万人，其中非农业人口228.638万人。这一区域的研究重点为社会经济发展战略、产业发展策略与布局、城镇体系布局、重大基础设施布局、重要公共服务设施布局；济宁——曲阜都市区包括市中区、任城区、兖州市、邹城市、曲阜市的组织、经济、生态环境、基础设施四个一体化建设。济宁市区即济宁市城市规划建设用地范围，总用地118.07平方公里，是此次规划的重点地区。两条主线为发展与引导线、控制与保护线。都市区发展定位——中国儒学文化城和历史文化旅游名城，鲁西南地区现代工业和服务业相结合的综合性复合中心城市。

　　都市区发展战略为“优势互补，职能各异，相向发展，一体化建设”。即原四个城市充分发挥自身特点，突出主导职能，按照组织管理一体化、基础设施一体化、生态环境一体化和经济一体化目标，实现城市间优势互补，带动鲁西南地区整体经济社会发展水平的提高。复合中心实施行政中心东移，各城市间相向发展，首先取得空间布局一体化。

　　组建济(宁)兖(州)邹(城)曲(阜)复合中心城市的核心问题是四个城市的一体化建设。单凭济宁的中心位置，兖州的交通枢纽，邹城的煤炭，曲阜的文化旅游都不足以单独形成为一个现代化的区域性大城市。规划提出的城市发展战略总目标是，至2020年形成以济宁——曲阜都市区为核心，能源和农产品深加工为支撑，现代制造业和现代旅游业为特色，开放度高，竞争力强，承东联西、融南汇北的苏鲁豫皖四省交界地区的区域性中心城市。

　　都市区基础设施一体化，建成立体化的现代交通体系及公交同城化，形成供电系统一体化，实现金融同城化，实现信息资源共享，创建数字城市，实现通信同城化，建立大都市电视台和广播电台，统一规划建设都市区大型社会公共设施，统一规划开发建设煤炭塌陷区和都市区内河流水系及绿色系统，共同治理区内水污染，统一规划建设垃圾处理厂和垃圾收集、转运点，实现城市垃圾综合回收利用和无害化处理，统一规划都市区核心区土地利用，提高土地集约利用效率和效益。

　　2004年，济宁市累计已有14家世界经济500强企业进入驻，全市GDP首次突破1000亿元大关，达到1102亿元，增长17%；工业发展突飞猛进，三产比例由上年的14.4：49：36.6调整为13.8：51.6：34.6；全市财政总收入达到104.7亿元，地方财政收入达到54.06亿元。这些都为济宁都市圈的发展奠定了坚实的基础。

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　　2004年济宁数字

　　济宁市工业增加值四个季度增幅分别为25.9%、27.1%、33.4%和39.1%。到年底规模以上工业累计完成增加值408.5亿元，比上年增长32.09%，销售收入、工业产值双双突破千亿元大关，分别达到1070.4亿元和1035.4亿元。

　　在半径不到5公里范围内，菱花集团厂区旁还聚集着以玉米为原料的雪花淀粉、华润集团、华能生科、凯赛生物等大型企业，生产味精、长链二元酸等产品，去年销售收入21.3亿元，利润2.91亿元。目前，涌现出煤电化、机械制造、纺织服装、造纸等九大辐射带动能力强、优势突出的产业，集聚利税过千万元的企业129家，销售收入、利税、利润均占全市规模以上企业的90%以上。

　　济宁市力争3至5年内有15家企业年销售收入超过百亿元，其中里能集团、银河集团、太阳纸业、济矿集团可望达到200亿元，兖矿集团有望达到500亿元。

　　济宁的如意集团的资产规模、销售收入和利税分别上升到2004年的27亿元、23亿元和2.02亿元，进入国内纺织服装企业前5强。中国香港集嘉集团和邦达公司投资1亿美元在济宁兴办嘉达纺织公司后，又联合宁波韵声精机公司投资100亿港元在济宁上马300万锭的紧密纺项目，全部投产后，可实现销售收入120亿元，提供就业岗位2.3万个。目前，济宁拥有“菱花”、“山推”、“英克莱”、“如意”、“鲁抗”5个中国驰名

商标，2个中国名牌产品，34个山东省名牌产品。

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