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CIEN记者鲁菲 北京报道
王先生从1997年开始创业，自己开了一家管理咨询公司。刚刚创业的时候，他们在北京和平里的一座写字楼租了两间办公室，随着公司的发展，他们不断地更换办公地点，到2005年为止，他们搬了3次家。伴随搬家而来的除了喜悦以外，还有一个很大的烦恼，那就是每次搬家都要更换电话号码，这不仅影响了公司的业务，还给公司增加了很多成本。
因为搬家而被迫改变电话号码的事还困扰着很多人，但是不久，这种烦恼将会消除。近日，信息产业部有关人士表示：将大力推动号码可携带业务，让此项服务在我国尽早实施。
号码资源价值巨大
在中国，电话号码资源归国家所有，但目前这一资源为各电信运营商所垄断支配。如果用户更换运营商，就必须更换电话号码，这给用户带来了极大的不便。
据了解，号码可携带业务的种类可分为：地理位置变化的可携带，这在许多国家都是比较常见的；业务改变的可携带，指用户从一种业务转变为另一种业务时，用户的号码不变，例如从固网转变到移动网上，或从模拟电话变为ISDN等；运营商改变的可携带，指在有几个运营商存在的情况下，用户改变了运营商后不改变电话号码，这在电话号码可携带中最主要，也最受关注。
中国香港早在1995年就开始了此项业务，截止到2004年5月，全球共有23个国家和地区实现了电话号码可携带业务。这些国家和地区主要分布在电信市场发育较成熟的欧洲以及其他电信业发达的国家和地区。
这些国家和地区在实现了号码可携带后，不但强化了电信业的有序竞争，也提高了用户的权益，带来了很大的社会效益。
有资料显示：据英国0FTEL 1998年测算，其中移动号码可携带业务带来的社会净效益为9800万英磅；按照香港0FTA 1998年的测算，实施移动号码可携带后，服务成本整体降低而带来的净社会效益为7.69亿～13.96亿港元。
由于测算出的移动用户增长大大低于实际的增长，所以实际净社会效益将大大高于测算值。
资源垄断有损民利
“电话号码为公共财产，但我国国民并未享有对这一财产的所有权，这也造成了事实上的号码产权缺位。在没有实施电话号码可携带之前，对于如何有效地利用电话号码这一稀缺资源，电信运营商们的积极性并不高。”电信专家谢昕、汪礼俊这样认为。
有资料显示：截止到2004年12月31日止，全国固定电话用户总数为3.124亿，移动电话用户总数为3.348亿，事实证明中国的号码资源已相当紧张。
谢昕、汪礼俊认为： 当电话号码的所有权不归用户所有时，会产生“拦截”的问题，也就是说电信运营商截取了用户保留自己电话号码所带来的超额利润，而这就可能产生投机行为。当用户预料到这一问题时，就会尽量减少投资，必然会影响到用户投资的积极性和投资效率，从而影响电信市场效率提高和竞争环境的改善。
竞争格局将趋利好
中国电信研究院战略与政策研究室主任刘红认为：号码可携带政策的实施，将改变原有的竞争格局，在传统运营商和新运营商之间建立有效的竞争环境，减弱传统运营商在竞争中的优势，为新运营商进入市场创造更好的条件。
而谢昕、汪礼俊则认为：实施号码可携带，可以降低消费者转网的费用，赋予消费者电话号码的使用权和有限产权，这样用户可以处置自己的号码，可以带号转网到自己所选择的运营商，提高号码资源的利用效率。此外还可以打破市场上主导电信运营商对电话号码的垄断，迫使各运营商不断采用新技术以提高服务质量，同时将服务价格降到一个合理的位置，形成有效的电信市场竞争秩序。
“就目前来说，号码可携带业务不存在技术问题，关键是管理问题。”
谢昕、汪礼俊认为：目前中国的管制政策还不能适应和解决号码携带后可能出现的问题。实现号码携带业务，需要监管机构的介入，监管机构要通过各种措施来保证其顺利实施，这将对原有的管制政策产生冲击，特别是对监管机构对价格战的控制能力提出挑战。
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