培育农民市场能力 专业合作社让农户抱团获益

　　CIEN记者周华公

　　实习生 周广伟 河南郑州报道

　　市场开放，政策倾斜，农业税费减免，农民生产积极性依然高昂，为什么三农问题还十分紧迫呢？日前，全国政协、农业部和国务院法制办的有关同志在河南郑州进行调研时表 示，三农问题要解决，关键还是要培育农民进入市场的能力，提高分散的农户组织化程度，增强农民在市场上的话语权。而在河南郑州等全国许多地方试点的农民专业合作社等专业经济合作组织，为解决这些问题提供了一条新途径，或成为包产到户后农业生产力第二次大释放。

　　入社的前忧和后喜

　　8月初，CIEN记者在郑州荥阳市农村采访时，该市广武镇袁庄村的农民张建告诉记者，现在生活有奔头了。他指着刚建的两大间猪圈说：“这是合作社专门帮忙建起来的。加上原有的一间，将来三间可以喂养30头猪。如果每头猪卖800元，那就有24000元的收入。”张建说，这在过去想都不敢想。

　　张建给记者算了一笔账，如今他夫妻加三个儿女，共5口人，总共6亩地，种上玉米和小麦，年收入也就6000元左右，扣除化肥农药农机费用，扣除家里吃用，再加上自己生病、孩子上学的费用，根本就没有剩余。寻思着自己养两头猪，可不知道如何防疫，猪常病死，等把猪辛苦养大，等着人家收购吧，人家说什么品种不好、质量不行，所以只好低价贱卖，到手的钱再扣除粮食、仔猪成本等，能剩的连工夫钱都不够。

　　他拿出社员证的红本本告诉记者，现在情况不同了。另一村民王丽抢着说，她家现在养了13头猪，不仅社里来人打统一的疫苗，还送来统一购买的价格优惠的饲料，只这一项，一年下来就省3000多元。“还有呢，由于是集体销售，每头猪就能多卖40-50元。”而过去，正如张建所言，不知怎么养猪，不知市场需要什么猪，一个个散户对收购企业，对着茫茫的大市场，怎么对付得了？

　　现在，广武镇一些养猪村民联合起来自愿组建了名叫“郑州市荥阳衡心养猪者合作社”的专业经济组织。这到底是个什么样的合作社呢？农民们为什么这样信任它？它给农民到底带来什么利益？

　　抱成团融入大市场

　　采访当天，记者来到一个典型的农家院落里，进门左拐，有一间不足10平方米的房子，墙上的小牌子上写着：“郑州市荥阳衡心养猪者合作社”。房子里有几个人正在开会。社员说，这就是理事长苏新民的办公室。这是什么样的理事长呢，他又是怎样理事的呢？

　　今年53岁的苏新民告诉记者，今年5月10日联合83户养猪村民自愿成立了这个合作社。合作社的章程上明确规定，日常管理主要由5人组成的理事会主持，另外还有3人成立的监事会，这些人都是由每月召开一次的社员代表大会决定的，遇有重大事件，必须有2／3的社员代表通过才行，而财务是每月5日向外公开，社员代表可以查账。根据章程，每户入社时要交最多2000元的股金，每股1000元。入股不论多少，所有社员代表拥有同样的投票权。

　　苏新民说，管理层目前不计薪酬，目的就是让大家齐心协力办好这个社。现在他们开始每月定期统一防疫，将来要统一优选品种，统一饲料供应，等生猪一出栏，就统一销售渠道，最后形成合力融入到市场中参与竞争，减少成本，提高收入。这样不论养猪多少的农户，不像过去没人管没人帮，跟瞎子逛市场一样。将来入社户数更多，

竞争力更强，在市场上就能说话算数。

　　郑州市农业局局长陈书栋告诉记者，像这样“民建、民管、民受益”的专业合作社，从2005年初开始，郑州市累计已建立了蔬菜、瓜果等十几个类型共100多个。而这样的农民专业合作经济组织在四川、山东和浙江等地也已开花结果。

　　这些合作社之所以受到农民的拥护和积极参与，主要是它完全从农民利益出发，将散户联合形成合力融入市场。郑州市政府在向全国政协、农业部和国务院法制办的有关领导汇报材料中指出了农民专业合作社的魅力所在。

　　首先，它提高了农产品的市场化水平。由于实行了家庭联产承包责任制，生产、加工、销售以户为单位，加之居住分散、组织化程度低、市场信息闭塞等原因，农民在市场交易中总是处于劣势和弱势。合作社实行了千家万户分散生产与千变万化大市场的有效对接，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了农民的市场竞争力和利益表达能力，从而有效解决了农产品市场流通不畅的问题。这也提高了农民进入市场的组织化水平。其次，它提高了农业生产的科技水平和产业化水平。合作社通过引进和开发新品种、新技术，开展技术宣传培训，有效推动了先进适用的农业科技成果在农村的推广运用，推动了农业产品的规范化和标准化，提高了质量，为

农业产业化提供了技术保障。有了这些提高，才能提高农民在市场中的地位，才有议价权，才能切实提高收入。陈书栋说，提高收入是农村专业合作经济组织生存和发展的根本。

　　有待验证的新途径

　　中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山在对浙江等地的农民专业合作经济组织考察后指出，当前某些地区农民专业合作经济组织的发展在一定程度上验证了80年代初联产承包责任制后提出的中国农业基本经营制度下一步的发展方向。它们的今天，能昭示其他地区的明天。

　　7月到郑州考察的全国政协常委、全国政协“农村专业合作经济组织”专题调研组组长、经济委员会副主任、农业部原部长陈耀邦认为，发展这样的经济组织是发展农村经济增加农民收入的战略性措施。全国政协“农村专业合作经济组织”专题调研组成员、农业部副部长范小建则认为，它是提高农民整体素质和建设现代农业的必经之路。

　　张建在接受采访时憧憬，现在喂养两头种猪，加入了合作社，要喂养30头。苏新民则说，等到将来，可能实现集中喂养，生猪头数要达到2万头。

　　不过，苏新民在谈到他们合作社的未来时，担心有人有私心，担心规模扩大后的资金来源。也有人指出，达到相当规模后，管理人员增多，各项开支加大，合作社可能要走向企业化经营，那时是否会发生新的变数也不可预知。记者难以忘怀的是，苏新民谈到合作社难处时流下了泪水。

　　正如陈耀邦所言，农民专业合作经济组织还处在发展的初级阶段。陈书栋则提出，合作社开始阶段不能贪大求全，要摸索前进，要重点扶持。为此，今后要尽快制定出台有关

政策法规，确立农村专业合作经济组织的法律地位；政府部门应安排一定的专项资金支持其发展，提供金融、税收和用地用电等支持，要充分发挥农民的主体作用，增强合作意识，提升合作水平。另外，要健全这类组织的组织机构和规章制度。

　　因此，农民专业合作经济组织要真正成为广大农民形成巨大合力参与市场竞争，享有市场话语权，获得市场经济带来的利益平台，未来的路还很长。但愿张建们能通过它实现自己的致富梦想。