民营石油航母启航意味着什么

　　王晓欣

　　主持人：本报记者 王晓欣

　　特邀嘉宾：长联石油控股有限公司董事局主席 龚家龙

　　记者：6月29日，长联石油控股有限公司成立，目前有近50家民营企业入股，涉及资本约50亿元，是中国规模最大的综合性石油业民营实体。请问，你以前是全国工商联石油业商会会长，现在成立长联石油，从石油商会到长联石油其意义何在？

　　龚家龙：去年12月11日，全国工商联石油业商会在北京成立，这意味着民营企业通过石油业商会可以走“联合体”的道路。石油商会至少发挥三座桥梁的作用，一是政府与企业之间的桥梁。全国中小石油民营企业加起来有8万多家，他们在经营中会找一些政府部门，如，找发改委、商务部、

国土资源部等，这就需要有一个商会，这样大家自发的成立了石油商会。企业把对国家的政策意见和看法直接反映到商会，商会再把问题集中起来，反映到有关部门。政府有关部门征求意见，也可以通过商会了解情况。石油商会成立后，商会与发改委开过两次座谈会，与商务部也开过两次座谈会，同时，在全国召开了9次国际性的石油论坛；二是搭建了企业与企业之间的桥梁。企业互相合作，缩短了上、中、下游产业链，拉近了大家的距离。同时，也搭建了国有企业和民营企业的桥梁。从目前来看，民企和中石油、中石化、中海油三大石油巨头，并不是竞争关系，而是优势互补的关系。对于一个拥有13亿人口，并且经济快速增长的国家，仅仅靠三个集团来解决石油问题肯定是解决不好的。这就给民营石油企业一个非常大的空间。三是搭建了民营企业走出去，国外企业走进来的桥梁。

　　长联石油成立是为了更好发挥企业与企业之间的桥梁作用。一方面，民营企业自己太弱小了，如果大家能够联合起来走出国门，这样就有力量了。另一方面，大家对中国能源短缺非常担心。2003、2004年中国总共销售了3.2亿吨石油，进口高达1.3亿吨以上，而世界

石油价格不断上涨，现在每桶突破了60美元，去年，我国多花了70多亿美元进口石油，今年可能要花更多的美元。成立长联石油的目的：一是要进入垄断的石油业，使民营石油企业尽快成为保障国家石油安全的重要力量；二是要通过商会的平台促进会员企业之间互动，实现发展共赢；三是要帮助、引导会员企业走出国门寻求更多的资源。

　　记者：长联石油成立了，它的运作还需要什么？

　　龚家龙：民营企业发展到今天，已经逐步强大起来了，目前，中国民营石油行业的员工已经达到了100多万人，公司有8万多家，掌握着超过1万亿元的资产。民营企业在整个石油产业中已经是三分天下占其一，其中民营加油站更是占到了52%的市场份额。中国去年消费了3.14亿吨的石油，民营企业就提供了1亿吨。在油库、码头这些领域经营的民营企业全国不下几千家，有的企业一次出资上百亿元来建油库，一些100万立方米的大油库也在建设中。

　　不可否认，石油开采是高风险、高利润的行业。存在的风险，不是一家企业能够承担的，所以，把资产联合起来，成立了长联石油控股有限公司。在国家承认和支持下，申请注册，拿到营业执照，这只是第一步。第二步申请专业知识，石油产业不像其它产业，你申请到营业执照就可以经营，石油产业不行，零售行业有零售经营权，仓储还有仓储经营权，进出口还有进出口经营权，勘探开采还有勘探开采权，所以，长联必须要拿到有关部门颁发的4张特许证，即国内成品油批发许可证、成品油零售许可证、成品油燃料油进口许可证，以及矿产勘探开发许可证，这样才能实现“以民营企业石油资源为主体，打通石油领域上、中、下游产业链”的目标。

　　记者：长联石油在解决中国能源短缺方面能发挥什么作用？

　　龚家龙：长联石油就像刚出生的孩子，需要国家支持，一是希望获得对上游领域石油勘探开采的资质，建立炼油厂的资质，石油的批发和经营权的资质等；二是享受到公平的政策待遇，比如在产业基金、风险投资方面，国家能给予更好的政策；三是在国内的融资、上市方面，国家给予些支持。

　　面对石油供需矛盾，国家一个方面要节约，另一方面就是开发和多渠道引进。去年，中国的石油净进口量已经超过了1.3亿吨。由于国内原油供应增长乏力而需求上扬，到2020年，中国每年的石油进口量可能会高达4亿吨，即占到消费量的三分之二左右。对在夹缝中生存的民营企业来说，如果能从海外找到油气资源转而销往国内，的确是中国现有格局下最可能的一条做大途径。

　　国家石油公司在拓展海外市场时，其身份很容易引发一些所在国政治上的忧虑。而石油这样的战略资源在很大程度上取决于政治因素，因此单纯依靠国家，不可能充分满足中国的石油安全。民营企业可以在很多方面发挥补充作用。然而，海外之路同样布满荆棘，不仅在进出口、外汇管理等问题上受到国内政策的严格管制，国外的市场和制度环境也极为复杂，突破难度不容乐观，而且不乏国际掮客从中混水摸鱼。

　　目前，中国在石油进出口上实行严格管制。除了燃料油的进口略微宽松一些，迄令为止，不管是原油进口，还是汽油和柴油这些成品油进口，都有严格的非国营贸易配额限制。

　　今年，商务部公布的成品油非国营贸易的限制只有700万吨。按照加入世贸组织协议，所谓的国营贸易，只包括中石油、中石化、中化集团以及珠海振戎四家，其余的哪怕是国有企业，也只能去争夺“非国营贸易”的配额。这样算下来，真正能够供民营石油企业去争夺的，可能也只有200万吨左右。对于全国近4万家民营加油站而言，这显然是一个象征性的数字。而且，即使配额内的进口，民营石油企业也没有自主贸易权，只能委托四大国营贸易公司代理进口。因此，我们更需要政府的支持。

　　今年，不愧是中国民营企业的春天。年初出台的非公经济36条，不但破除了民营企业进入石油、航空、公共市政建设甚至国防等垄断领域的政策壁垒，任何市场参与者都应享受到的公平市场竞争环境。尽管民营资本进入石油这一垄断行业在宏观层面上已经没有障碍，但现实中广大民营石化企业仍然步履维艰。一方面，勘探、开发等上游领域靠的毕竟是真金白银铁打的实力，讲究资本、技术的密集和高风险的承受力，加上三大集团的超强实力和绝对垄断，资金技术缺乏的民营石化企业欲进入上游产业依然壁垒重重。另一方面，在炼化、销售等下游领域，民营油企也在承受着扭曲的成品油价格形成机制带来的不断挤压。

　　记者：近期，

国际油价持续上涨，已波及到我国，广东等地出现的“油荒”，你怎么看“油荒”现象？

　　龚家龙：油价本身有自己的规律，现在油价涨到60美元以上。实际上国际石油是许多大公司控股的，油价上涨对美、英、法等发达国家的经济影响不大，影响最大的就是中国。中国只有几家公司在国外经营石油，而美国有4000多家公司，在全球有石油的地方，基本都有美国公司。中国有13亿人口，对石油需求不断增大，所以，政府要支持民营石油企业去国外发展，让他们出去闯，闯成了能为国家作贡献，闯不成国家损失很少。支持民营石油企业走出去，国家应该设计一些风险投资基金，风险投资应给海外投资企业一些鼓励政策。

　　近期，国内部分地区出现的“油荒”现象，原因是多方面的，首先是受国际环境的影响，油价不断提高，石油进口成本也相应地提高了；其次是现阶段石油需求增加，油品供应不足；此外，还有近期南方地区的台风影响，对石油的运输也造成了一定的困难。

　　国家相关部门所制定的是终端的销售价，而对于出厂价和批发价没有明确的规定，社会上出现了“价格倒挂”的现象，国家在制定终端销售价的同时也应考虑制定相应的出厂价和批发价，使得众多石油企业能够在销售领域中公平竞争。