经济视点报：郑州车用燃气持续涨价该谁来反思

　　8月8日，郑州车用燃气价格每立方米又上调0.1元。这是2005年的第二次涨价。此前的4月6日，燃气公司曾上调过一次车用燃气价格。

　　实际上，2004年，车用燃气已两次涨价。算上今年的这次涨价，燃气价格在一年多的时间内连续上涨了4次。

　　出租车司机叫苦不迭，引发了公众的关注：像这些距离老百姓生活并不远的行业该怎样实行市场调节？物价部门能否撒手不管？政府在类似事件中作用如何？

　　□经济视点报记者 李凌

　　“燃气价格一年多时间涨了4次，烧气也不划算啊！”郑州路达出租车公司司机刘师傅说。虽然他的车装备了燃油和燃气双燃料系统，但每天晚上收车后他仍选择了加油。

　　8月13日，在郑州市丰庆路加气站，前来等待加气的出租车排起了长队。

　　刘师傅说，他们花了3000元～6000元钱改装了车辆，本想车辆改烧燃气以后，可以环保、节约，没想到价格却不断上涨：2002年，车用燃气每立方米1.7元；2004年4月，涨到每立方米1.9元；2004年7月，涨到每立方米2.1元；今年4月，涨到每立方米2.4元；现在，居然涨到每立方米2.5元。

　　一位司机给记者算了一笔账，以富康出租车为例，在市区跑百公里需要8升油，如果烧气需要8立方米，而现在93#乙醇汽油的价格是每升4.14元，使用天然气百公里可节省9元钱左右。由于车辆改用燃气以后，特别损耗缸线和火花塞，基本上3个月都要换一套，每套大约需要200元，现在燃气的价格不断上涨，烧气和烧油的损耗相差不多，改装车辆已失去了意义。

　　涨价“攀比”？

　　郑州燃气股份有限公司纪委书记、党委工作部部长牛鸣华介绍，此次车用燃气价格上涨是因为气源紧张，供需矛盾十分突出，加上进气价格上涨，造成了供气成本上升。今冬，郑州天然气缺口6000万立方米。“因此，车用燃气分公司对现有车用燃气价格作了调整。”

　　郑州市物价局公用事业处副处长楚君艳说，燃气公司因

油价变动频繁，周围城市车用燃气的价格都高，所以涨价了，可以理解；而燃气不是强制销售，出租车司机有选择的余地，嫌价格高不划算可以不用，去烧汽油，这符合市场规律。

　　而郑州市出租车客运管理处副主任成才旺则持不同意见：燃气公司调价的缘由是“燃气气源紧张”、“天然气供需矛盾突出”、“加气站建设投资大”、外地如北京等城市的价格都比郑州高等“理由不充分”。据他了解，上海、辽宁等地已下调了车用燃气的价格，上海、四川、吉林、甘肃等地对车用燃气还在继续实行价格控制。

　　成才旺告诉《经济视点报》记者，郑州是国内14个“油改气”发展较快的城市，目前有出租车1.0607万辆，其中有4000多辆出租车用天然气代替汽油作为能源，日需燃气将近9万立方米，涨价对出租车市场影响非常大。在没有征得司机们的同意和理解的情况下，燃气公司两次调整了价格，必定会激起司机们的不满情绪，“也是不合适的”。

　　记者注意到，在2004年以来的4次调价中，郑州市车用燃气分公司的理由均是：该公司长期以来执行的供气价格一直低于全国同行业其他城市的供气价格，由于供气成本较高，该公司一直负债经营。调价后，郑州市车用天然气价格在全国仍处于偏低水平。

　　而2004年8月29日，郑州车用燃气分公司负责人张德森在接受郑州一家媒体采访时说，天然气不受国际油价影响，西气东输后，郑州天然气供应比较充足，目前省会车用天然气价已基本调整到位，这次调整后，会保持较长时间。

　　一名不愿透露姓名的郑州市人大代表说，一个处于垄断经营行业内的企业，提价并非最终解决之道，应该充分挖掘潜力，进行体制上的改革与创新，如允许民营资本进入；企业的管理并非公司所称“达到极限”，要在经营的各个环节进行考虑，节本降耗；还可以寻求财政支持。当然，根据市场

行情，只要论证充分，价格涨得合情合理，宣传到位，给司机解释清楚，司机们还是可以接受的。

　　物价控制与市场化之困

　　车用燃油、燃气的接连涨价，让出租车行业感到了压力。

　　郑州晨曦出租车公司的一名车主说：“油价连续涨了几次，

保险费等也在上调，车用燃气也在涨价，可出租车乘坐价一直没涨。最近，郑州市对出租车调价提出两种方案，不知道什么时间能定下来。”

　　但面对提价呼声，一些出租车司机也表示出担忧：本来生意就不太好，如果再提价，乘客减少了怎么办？“受损失的还是出租车司机。”

　　河南财经学院于国安博士告诉记者，在企业成本价格浮动这些客观信息的判断上，一定要合理，不能只看上涨，不见下降，要考虑原材料的价格发生下跌的情况。而且看着周边其他城市涨价，郑州也要随之涨价，这不能构成理由。像北京的车用燃气价格每立方米2.6元，但郑州不能和北京相比，因为各个城市的收入水平各异，还有其他生活支出的价格也不同。

　　河南省社科院经济研究所所长谷建全说，郑州车用燃气涨价风波实际上是国家对价格管制不配套的问题。郑州市物价部门对出租车、取暖、民用管道燃气等关系民生的行业实行国家控制，而对车用燃气等行业实行市场调节。但出租车、公交车行业原料按照市场价格购买，票价国家却又严格控制。原料上涨了，成本提高了，但票价不能随便涨。另外，这次涨价也反映出市场经营行为不规范：既然燃气公司当初作出了燃气价格不会上涨的承诺，就应该兑现承诺。

　　河南财经学院史璞教授则认为，这件事说到底还是一个垄断行业的问题。如果燃气行业放开经营有竞争的话，它一年多时间4次涨价的事就不会发生。另外，出租车关乎老百姓的出行。如果燃气价格上去了，它的营运成本提高了，肯定会提高票价，最后受损失的还是老百姓。对此，政府不能坐视不理。

　　就如何消化出租车营运成本，谷建全提出了自己的建议：一是政府组织价格听证，充分考虑出租车成本上涨的原因，允许票价有一定的上浮；或者由政府协调燃气公司，自行消化涨价成本，确保在一定的期限内不涨价。“作为公益性事业产品，其价格不能完全市场化，因而政府一定要进行调控，在市场决定价格的前提下适当制定干预措施。”

　　于国安建议，同样受油价上涨的影响，北京出租车行业也面临亏损危机，他们对出租车实行临时燃油补贴，补贴标准是在企业原有燃油补贴的基础上，1.2元/公里车型，每车每月补贴240元；1.6元/公里车型和2元/公里车型，每车每月补贴320元。从8月份起，上海市政府也对每辆出租车每月补贴200元。“郑州市是否也能采取政府补贴措施，减少出租车司机的亏损？”