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低成本竞争在后配额时代已经落伍，谁能够在“特保”争端弯道中抢到接力棒，完成向2008年完全自由贸易终点的冲刺
本刊记者 赵皎云
“我们将来的目标是，像美国戈尔公司一样，生产登山、滑雪等高档户外运动系列产
品，同时和更多品牌合作”。青岛即发集团即发科技有限公司(后简称“即发科技”)总经理任正善对未来如是描述。
即发集团是山东省第二大纺织服装出口企业，3年前开始进军欧美市场。5、6月份惊动全国的欧美对中国纺织品设限，对即发的冲击不小，公司接触过的一些欧美客户已经开始把订单转向印度和巴基斯坦等非设限国家。
针对订单减少的问题，即发参加了今年2月由纺织品进出口商会组织的敏感商品出口协调委员会，向商会提供出口方面的相关数据，希望借此将企业风险降到最小。但任正善现在将更多的精力放在了新产品的推广上，由即发自主研发的一种透气防水布料已经开始销售了。
在任正善看来，尽管中国与欧盟最终和解，给了企业相对稳定的政策，但是企业要想长久发展，还要靠自身的努力。走科技创新之路，是企业最好的出路。
科技救亡，走出国门
制发业是即发的起家行业，这个历史要追溯到1955年。20世纪80年代至今，纺织服装则成为集团发展的重点，2003同类产品出口列全国第一。即发的纺织服装100%给一些世界知名的品牌做贴牌，如耐克等。而现在，即发又开始了新一轮的转移，新产品的名称叫JIFA-TEX。
JIFA-TEX，是一种具有防水透湿、防风保暖、病毒防护功能的聚四氟乙烯(ePTFE)微孔薄膜。5即发月份开始正式投产，现在有3条生产线，应用领域包括户外运动服，医用防护服，卫生用品(婴儿／成人尿布),登山服，多功能警服，新型军用冬服，军用防寒鞋，海关现场服，高速公路巡逻服等。
在同类的产品中，世界上最好也是惟一一家生产企业是美国的戈尔公司。任正善介绍，虽然到这个月底，贴膜的设备才能到货，但很多国外客商都表现出极大的兴趣。
据了解，这种新材料的重量仅有12-3克/平方米，加膜后透气防水。国际市场上，美国生产的面料可以卖到30美元/米，而制成一双加了膜的鞋至少能卖到100美元/双。“我们出口的鞋是3美元/双，如果是加了膜，每双鞋增加的成本也只有3元人民币。同样的质量，人家卖100美元/双，我们卖20美元/双应该没问题吧。”任正善对前景很乐观。
同时，这种材料的用途广泛，在美国，陆海空三军的很多装备都有使用。在今年5月北京的科博会上，即发科技的新材料也引起了总后的注意。
现在已经有几家国外的客户表示愿意进行合作，并专门买了配套的贴膜。尽管上市仅2个月就已经谈下来两张单子，任正善还是表现得很谨慎，“我们并不是什么客户都卖，主要面对的是国际市场。”对于这种高附加值的产品，使用技术很关键。在国内市场，以假乱真的教训太多，技术不过关，透气性达不到要求，很容易就把产品的招牌给砸了。
对于中国服装企业而言，维持旧有的低成本路线前途黯淡。在欧美高悬设限大棒的背景下，走科技之路已经成为很多中国服装企业的共识。
黑牡丹是一家年销售收入近10亿元的企业，主要生产牛仔布面料，供应美、欧和日本等国，出口比例达到86%。公司每年在技改方面的投入占到销售收入的3%，光此项费用就达三、四千万元。目前黑牡丹技术研究中心是国内惟一一家得到牛仔服生产鼻祖企业Levis认可的研究中心。
对此，黑牡丹有一套自己的成熟想法。今天的纺织品贸易摩擦，暴露了“made in china”产品被视作“地摊货”的关键——质量。一个明显的对比是，在广东，做来料加工的服装到了国外基本上都是中档产品，而在日本韩国，由于他们国内的布料好，所以生产的都是中高档服装。
“国内一些人把质量做得很烂，价格相差20%-30%，甚至50%，这其中就是靠偷工减料、以次充好。”黑牡丹集团销售副总陆清认为， 用低价推出口量，国外自然会认为有倾销威胁。因此，在黑牡丹集团，产品质量是第一位的，同时重视对客户和自身的管理。
寻求海外投资设厂，也成为中国服装企业进入“后配额时代”的重要选择之一。
2004年5月，商务部印发了《在亚洲地区开展纺织服装加工贸易类投资国别指导目录》，把巴基斯坦、尼泊尔、泰国、越南、柬埔寨、土耳其等列为推荐投资重点国别。截至2004年底，中国纺织服装企业在境外的投资企业共有114家，投资总额为7.15亿美元。
在这些项目中，泰国、柬埔寨等周边发展中国家已成我国纺织服装生产企业投资重点，约占总投资额的45%。最近传出宁波申洲针织集团有限公司斥资3380万美元，在柬埔寨建立日产23万件服装的纺织工厂的消息。当记者将电话打到该公司宁波总部时，没有联系到总经理马建荣，工作人员说他正在国外忙于此事。
问题凸显的后配额元年
按照商务部的统计，在现在欧盟、美国对中国纺织品设限的品种背后，每一个品种涉及到至少1000家企业。“过三五年，将死掉一批企业。”浙江省服装行业协会秘书长韩礼成认为，这是接下来纺织产业发展的必然结果。
行业自律是求变图存的选择之一。2005年初，在中国纺织品进出口商会的牵头下，中国纺织工业协会、中国外商投资企业协会、香港纺织业联会和香港纺织商会共同成立了纺织品出口应对联席会议，并制定了自律协议。
对此，企业有一些不同的看法，陆清认为，几年来行业中出现的贸易情况，是很简单的道理，企业应该去反思，如果每个企业都有自律方面的意识，自觉维护大家的生存环境，现在的很多问题都是可以解决的。对于自律协议，陆清并不太乐观：“国家也有国家的难处，不可能禁止不合格的小企业都停止生产。”
在2008年之前，中国的纺织服装还会受“配额”的限制，而配额的问题也不小。
得知2005年1月1日，国家将取消出口退税和加征148个税号的纺织品关税的消息，不少企业已经做好了提前发货的打算，这个状况已经在今年年初出现。陆清说，集团去年在和客户谈订单的时候，对今年的变化就有所考虑，所以当时双方就已经谈好，3月前要把所有的货都出完。第一季度国内纺织品出口出现大幅增长，在一定程度上与企业的这种做法不无关系。企业的整体水平不高，在问题面前往往缺乏预见性的认识。
此外，元富证券香港有限公司上海代表处的Ren Linna 提到，在过去的“被动配额”的时代，90%-100%的配额是按照大企业和贸易公司分配的，剩下的很少一部分是招标。如果是采取分配的形式，很多国企和一部分大的企业会拿到，对绝大多数的中小企业来说，没有拿到配额的能力。所以现在就存在一种“配额黑市”，就是所谓的配额的二级市场，需要配额的企业向有配额的企业购买。
根据中国和欧盟谈判的结果，2005年6月7日，商务部审议通过了《纺织品出口临时管理办法(暂行)》 ，并于2005年7月20日起施行。因为配额是根据临时管理方法正式实施前12个月的实际业绩(出口金额)来衡量，今年1月1日一体化以后的出口业绩占70%。很显然，一个企业“配额”的多少主要是由今年上半年的业绩来决定的。虽然没有了“配额黑市”的担心，但企业又要面临新的问题。因为纺织服装的出口具有明显的季节性，有的企业前6个月接到的订单多、出口多，有的企业后6个月的订单多、出口多。如果是后者的话，即使有了订单，拿到的配额少，也出口不成。
2005年3月1日，《纺织品出口自动许可暂行办法》开始正式实施，目的是加强了纺织品出口的统计分析和监测。但香港纺织商会的一位工作人员告诉记者，事实上由于很多企业领证的时候担心手续办理过程不顺，因为当时从宣布到施行一共20天，很多配套的系统都没有跟上。企业怕耽误出口，有的就提前多领了，结果造成海关统计的数据不准确，起不到预警的作用。
同时，很多企业对商会的预警数字并没有太多的关注，有的只是偶尔去看一下。一家企业的销售人员表示，最近网上公布的数字经常变化，并且某种产品的增幅从500%—15%的变化，让他很困惑，因为如果是15%，出口计划是不用调整的。
浙江外经贸纺织工业办主任王晓光强调，就欧美的“特保”，他们最近一次的工作就是4月份开了一个发布会，给企业提出一些具体的指导意见，“我们不可能每个月都去做一些工作”。雅戈尔、黑牡丹、即发等几家大企业也都认为，面对的问题，企业必须自己去解决。
“千万不要小看我们纺织企业的智慧。”华夏证券的分析师卢扬说。
备忘录
什么是特保
“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条：中国产品在出口有关WTO成员时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。
WTO成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则。根据该规则，在2005年至2008年，如中国的纺织品出口对WTO成员市场造成扰乱，该成员可临时实行限制，但4年内只能用一次，一次只能持续一年。
欧美贸易争端过程
2005年4月4日，美国纺织品协议执行委员会宣布自动启动针对中国棉制针织衬衫(第338/339类)、棉制裤子(第347/348类)、棉制及人造纤维内衣(第352/ 652类)三类服装产品的特别保障措施程序； 4月28日，欧委会正式宣布对中国的9类纺织服装产品展开特别限制调查，这9类商品是：T恤衫(4类)、针织套头衫及上衣(5类)、梭织裤子(6类)、女士针梭织衬衫(7类)、袜类(12类)、女式梭织上衣(15类)、胸衣(31类)、亚麻或苎麻纱(115类)和亚麻或苎麻布(117类)。
5月13日美方宣布对我国棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤产品设限。
5月18日美国政府宣布，决定对中国男式梭织衬衫、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、精梳棉纱等4个类别产品设限。
5月23日，美方正式提出与中国政府进行磋商，即对我棉制针织衬衫(338／9类)、棉制裤子(347／8类)、棉及化纤制内衣裤(352／652类)三类纺织品正式设限，设限期自5月23日至12月31日，设限数量分别为4704115打、4340638打和5062892打。
6月11日凌晨中欧就纺织品问题达成协议，签署《中华人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》，中国10类输往欧洲纺织品年增长率为8%~12.5%。
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