中国投资：政策开禁 民营企业投资矿产气候渐成

　　○ 本刊记者 陈蕾

　　有了政策的支持，民营企业投资矿产完全放开了手脚。

　　“我们有剩余资本，为什么不去逐利？何况现在政策允许民营资本进入矿产等行业。”一位温州商人电话里对记者如是说。

　　2月24日，国务院发布了《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，俗称“非公经济36条”。其中第2条指出：“允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化、非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。在国家统一规划的前提下，除国家法律法规等另有规定的外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进行商业性矿产资源的勘查开发”。

　　有了这样的政策支持，大量的资本开始涌向了矿产业。

　　优惠政策伸出橄榄枝

　　其实，早在这个政策出台之前，各省市、自治区为吸引大量资本开发矿产，都相继出台了有关优惠举措。

　　以新疆为例，在实施西部大开发战略之际，为吸引更多外国投资者参与新疆开发建设，新疆制定并出台了《新疆维吾尔自治区鼓励外商投资的若干政策规定》。在这个《规定》里，已将有色金属、黑色金属和非金属矿产的勘查、开采和加工作为新疆鼓励外商投资的重点产业之一，可享受特殊优惠政策。

　　其中包括：从事矿产资源开采(石油、天然气资源开采项目除外)的外商投资企业，自建成投产之月起，暂缓征收资源税5年；综合开采回收共、伴生矿产的，减半征收矿产资源补偿费；对在依法勘查区域内探明可供开采矿床的地质勘查费用，在该矿进入商业开采后，可作为递延资产，税前逐年分期摊销。实际出资额在500万美元以上的，从生产经营之日起，5年内可享受不超过该企业上缴增值税10%的财政补贴。以租赁方式取得国有土地使用权的，第6年至10年免缴50%的土地租金。以出让方式取得国有土地使用权的，并且经营期在30年以上的免缴30%的土地使用权出让金、其余土地使用权出让金可实行挂帐，自生产经营之日起5年内分期付清。使用的土地可按当地地价的低限予以出让或收取土地租金。

　　特殊优惠政策还包括：对外商投资国家鼓励的煤炭开采与洗选、煤炭综合开发利用、煤层气的勘查、开发；铁矿、锰矿采选；铝、铜、铅、锌矿开采(不允许外商独资)等产业所设立的外商投资企业除享受上述政策外、其进口的自用设备及其配套的技术、配件、备件免征进口关税和进口环节增值税。此外国家对外商投资新疆的钾盐开发(不允许外商独资)的项目也享受与上述产业相同的优惠政策。

　　显然，新疆的政策再次成为资本目光的聚焦点。

　　不仅仅是新疆，各地政府纷纷打开矿产开发优惠的大旗，以期吸引更多的民间资本介入。而一向以民营资本丰厚著称的温州，自然是最吸引眼球的。

　　就在年初“非公36条”颁布两个月之后，由浙江省个体劳动者协会、省私营(民营)企业协会、省生产力促进中心等机构联合展开调查，目的是摸清“非公36条”出台后浙江民营企业家对此的真实想法。此次调查共涉及了256家浙江民企。

　　调查结果显示，事实上，在“非公36条”出台前，浙商早已在很多政策模糊领域进行了突破性尝试，如承包油井、投资水电站建设、投资矿产开发、参与铁路建设等。据该项调查显示，在被问及“打算如何改变投资方式”时，有185位受访者表示要做强原有项目，有73人(占28%)考虑向新的领域投资，另有8人表示不想改变现状。

　　而另一份由浙江省经济技术协作办公室所完成的一份《关于温州民营企业在山西省投资兴办煤矿有关情况的调研报告》中指出，在山西投资兴办煤矿的温州民营煤矿企业共计300多家，累计投资30多亿元，煤炭年产量约2000多万吨，这些煤矿分布山西全省，投资者主要来自苍南、平阳、泰顺等地。这表明，在非公36条放开之后，矿产投资的吸引力已经引起民营资本高度重视。

　　而这一切，源于丰厚的利润回报。今年5月份，温州苍南人陈世昌和几个亲戚、老乡年初耗资1000多万买下的河北保定誉县甘河镇葡萄山铁矿开始出产铁矿石了。拥有3个出矿点、一个加工厂、近200名工人的葡萄山铁矿，目前每天出产铁矿石1000吨，提炼前的铁矿石能卖120～130元/吨，而经过加工厂提炼，1000吨铁矿石能提炼出300吨左右的铁精粉，每吨市场售价在600元左右。每吨铁精粉的成本在350元左右，毛利达250元/吨。按照陈世昌的估计，如果市场价格没有较大波动、矿山的3个出矿点都能正常出矿的话，8个月内的毛利将达1800万元，即使扣除一些不可预知的费用，届时也能顺利收回1000多万元的成本。