|
全国工商联住宅商会(下称“住宅商会”)日前向中央提交了一份关于房地产业建议的报告。传言报告就是汇集了对近来宏观调控政策提出不同看法的，但内容尚未公开的“新万言书”。作为住宅商会的会长，聂梅生被推到风口浪尖之上。
昨天，聂梅生向本报记者对此进行了澄清，并透露了这个真名为《对宏观调控下的房地产市场形势认识与对策建议》(下称《建议》)的报告的真实面目。《建议》内容
今年5月，国务院针对房地产的八条措施效果显现。上半年，全国房地产开发投资同比增长23.5%，比一季度回落3.2个百分点；全国商品住宅平均价格同比上涨11.9%，涨幅回落1.6个百分点。
国务院发展研究中心副主任谢伏瞻评论：“今年上半年出台的这些政策，应该说是对症下药的，是有针对性的，有利于房地产业的长久发展的。”
然而，面对宏观调控的显著成效，《建议》提出了业界的看法。
据聂梅生介绍，《建议》的内容主要包括：首先，住宅商会在汇总各地区情况后形成了鲜明态度：普遍认同房地产调控的必要性和已经取得的实际成效。
其次，该建议报告认为，受宏观调控的影响，房地产市场也出现了一些不利于房地产业健康稳定发展的现象，比如全国性的持币待购、部分地区的冻结效应。各地出台的一些不利于市场化的税收、金融等政策，也引起了广大房地产界企业的关注。
另外，在政策建言中，解决中低收入住房、降低房地产金融风险、房地产税收是业界对政策建议的主要三个方面。
住宅商会强调，这次政策建议是引用权威数据对宏观调控政策效力作出的分析，客观阐述了当前全国房地产市场状况，以及房地产在国民经济和社会发展中的地位，希望政府在进一步稳定住房价格的同时，保持房地产行业的健康发展。
住宅产业商会的政策建议报告在很大程度上与建设部下一步市场调控重点不谋而合。日前，建设部副部长刘志峰表示，进一步做好房地产市场调控要维持5个工作重点：继续加强和改善房地产市场调控；着力调整供应结构；大力规范市场秩序；坚决遏制住房投机行为；健全城镇住房保障体系。在增加中低价位住房、改善住宅结构等诸多环节，住宅商会与管理部门意见保持一致。驳斥“新万言书”说法
事实上，“新万言书”的提法让聂梅生十分反感：“这完全就是混淆视听，根本不存在什么‘万言’书。”她表示，总共5000字的政策建议报告是通过正常渠道向中央有关部门反映业界在宏观调控下的一些意见和建议，并非针对七部委报告的“万言书”，更无“尖锐”之说。
据聂梅生透露，中央政治局7月26日要听取政协关于房地产宏观调控方面的意见，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复要求住宅商会提出一个关于房地产的书面材料。
在这样背景下，7月15日，住宅商会召集业界专家、房地产开发商、二级城市的商会举行座谈研究《建议》的草拟，三届全国住宅商会轮值主席卢铿(2003年)、任志强(2004年)、冯仑(2005年)都有出席。
据了解，住宅商会为准备《建议》共收集了三四万字的素材，“但我们不可能全部把它写成报告，因为这是向中央领导汇报，时间上也不允许。”一位经办人士这样解释道。
在汇总了从房地产开发商到各商会代表的意见后，《建议》终于在7月25日成型。“26日，黄孟复主席拿这个报告去向政治局汇报。”聂梅生说。
事实上，7月25日的政策建议是自国家宏观调控以来，住宅商会第5次向中央有关部门提交政策建议。从2003年6月央行出台121号文件《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，到2005年4月27日国务院八点意见出台，住宅商会分别四次向中央相关部门呈报建议报告。
因此，聂梅生表示，作为中央了解行业的一个窗口，住宅商会呈报相关建议是常态行为。
相关链接
在业界，开发商对于宏观调控的存疑还不仅在市场交易的日渐低迷，在5月11日七部委联合发布稳定房价工作的意见后不久，由国内多家一线地产商组成的中国城市房地产开发商策略联盟发表了对宏观调控的9点认识。
其中，一部分开发商表示关切的问题有：如何防止宏观调控演变为对企业的微观管理，破坏市场运行的规则，抑制投资者的积极性；如何切实依法行政，减少政府违约，提高政府信誉；如何推进政策改革制定过程更加科学化、透明化、法律化等这些问题都是开发商对于宏观调控内在忧虑的主要表现。
不容忽视的是，政府(特别是地方各级政府)与市场(开发商、中介机构、消费者等)及时、有效的沟通机制尚未健全，影响了市场信息系统和统计数据的全面性、准确性、及时性和有效性。
| 
