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本报记者 原国锋
社会公害
“过度包装”不仅浪费宝贵资源，还为“巧妙行贿”创造条件
记者：早在今年全国“两会”期间，就有代表、委员提出要提防“过度包装”愈演愈烈的趋势。有人把“过度包装”称为“社会公害”，您怎么看这个问题？
谢明干(国务院发展研究中心世界发展研究所研究员)：“过度包装”对社会有百害而无一利。首先，它浪费了宝贵资源。我国资源本来就不丰富，用来包装的木材、纸张及一些金属原料等还需要进口。这些宝贵的资源用在“过度包装”上实在可惜；其次，加大消费者的负担。为吃一盒实际成本仅为几十元的月饼，却要为奢华包装多掏上百元甚至几百元钱；第三，生产厂商和经销商借此谋取不正当超高利润，其中不乏强制搭售甚至欺诈行为，扰乱正常市场秩序。值得一提的是，有些“过度包装”已升级，为腐败之风的滋生提供着温床。月饼就是一个典型的例子。当有人送出一盒售价十几万元、里面放有首饰或金条的月饼时，这哪儿是文明送礼？显然是一种“巧妙行贿”。此风不刹，无疑会对社会风气产生恶劣影响。
记者：关于这三种危害，您能不能再讲得具体些？
谢明干：举例说吧，我国每年平均生产衬衫12亿件，而包装盒用纸量就达24万吨，相当于砍掉168万棵碗口粗的树。每生产1000万个纸盒月饼，包装耗材则需砍伐400到600棵直径在10厘米以上的树木。这还仅是衬衫和月饼两种商品。据统计，单是北京市每年产生的近300万吨垃圾中，各种商品的包装物就约83万吨，其中60万吨属可节约的过度包装物。一段时期以来，不少名酒、洋烟、高档茶叶、名贵人参的包装都出奇的奢侈。据上海市糖制食品工业专业协会统计，2002年，上海市场上月饼礼盒的最高价仅为588元／盒，2003年为688元／盒，而2004年则达到1888元／盒。据报道，2003年，国内还出现过标价31万元的“中秋月饼加住房”。真是太离谱了！
各方责任
部分消费者不理性的消费心理须引导；应区别不同重点行业，提倡适度包装
记者：“过度包装”之所以盛行，究其实质主要还是因为有市场。您认为消费者在其中扮演了一个什么角色？
谢明干：经济发展到一定阶段，消费者趋于更重视精神层面的需求。目前，国内一些人的消费心理和习惯开始发生变化，对商品的关注重点也从实用性转向审美性。重视商品包装本身并没错，关键是不要走样、走极端。传统食品功能异化，甚至成为行贿、炫耀的载体，既是生产企业的不正当竞争行为造成的，也在很大程度上和我国部分消费者非正常、不理性的消费心理有关。中国传统文化中“重面子”、“喜送礼”、“好攀比”的心理，对一些“过度包装”现象的确起了推波助澜的作用。
记者：商品种类繁多，包装各异。在如何看待“过度包装”问题上，有人觉得这个“度”并不好把握。
谢明干：商品的包装有四个基本功能：一是保护商品不破损，不变质，不被污染；二是方便运输、携带；三是对商品进行简单介绍或说明；四是必要的装饰、美化。过去，我们往往不重视产品的包装，有的产品质量很好，但包装过于简陋；现在，许多产品的包装却走向另一个极端，产品质量一般，包装却无比奢华。我们这个“度”就是要满足上述基本功能。当然，针对不同商品，包装也应区别对待。比如：区别不同重点行业，试行、制订包装“过度”标准；根据不同销售对象和用途，采取精装、简装等不同类型的包装。
治理办法
政府有责任对市场经济中的不良现象进行干预、矫正；遏制“过度包装”重在完善法律，呼吁政府、消费者、企业合力出击记者：也有人疑惑，价格应由市场供求关系来决定，一方愿卖，一方愿买，双方公平交易，难道还违法吗？
谢明干：市场经济是自由经济，但更是法制经济。相关政府部门有责任及时对市场经济中出现的不良现象进行干预、矫正。当前国家资源紧缺，企业如果无视这个最基本的现实，大肆浪费资源，就应受到行政的或法律的约束。“过度包装”之所以有愈演愈烈之势，就是因为我们的市场经济培育得还不够完善，既缺乏具体的技术标准，也缺乏相应的法律法规。可以想象，有了相应的法律法规，如果在月饼盒里再装金条，不论是生产厂家还是销售商，都会涉嫌行贿；而收了装有金条的月饼礼盒，就涉嫌受贿。这样的话，谁还敢送、敢收呢？
记者：国家标准委在月饼新标准里，正酝酿对月饼包装作出新规定。新标准刚刚结束征求意见。前不久，国家发改委等四部门也联合发出公告，向天价月饼、“过度包装”宣战。您认为遏制这一现象到底有无治本之策？
谢明干：解决天价月饼和“过度包装”问题，根本之策是法律，当务之急是动员标准工作人员和各行业协会的力量，制定和实施行业相关产品包装的强制性国家标准。以此为契机，政府应提速制定和完善相应的《资源节约法》、《反对过度包装法》等一系列法律法规，从法律层面对包装强制“瘦身”。另一方面，包装作为企业的市场行为，如完全用行政命令强加限制，效果不一定理想。相关政府部门可采用经济手段进行干预，比如征收消费税、对包装废弃物的处理实行生产企业责任制等。各行业协会也要行动起来，通过行业自律，倡导企业适度包装。同时，还应动员社会力量，通过媒体的宣传引导，抵制奢华消费甚至扭曲型消费，倡导并树立良好、健康的消费观。总起来讲，就是群策群力众志成城！
链接
-世界上许多国家和地区都已制定了相应法规，并对“过度包装”作出量化界定。韩国把“过度包装”视为违法行为，政府对商品包装会进行检查，“过度包装”会被罚款；德国制定了“循环经济法”，对包装材料回收作出了明确规定；日本则规定：商品包装空位不得超过包装体积的20%，包装成本不得超过商品售价的15%。
-我国将出台月饼包装的国家标准以限制“天价”月饼。来自商务部的消息表明，有关月饼包装的国家标准目前正在制定中，计划于今年10月出台，明年起实施。我国现有生产月饼的企业和饭店上万家，2004年年销售额约为100亿元人民币左右，年产量近20万吨。
(据新华社电)
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