|
资本市场和产业环境是市场经济这出重头戏的最盛大舞台，北京市国有资产经营有限责任公司从诞生之日起就在这个舞台上扮演着重要角色。北京国资把握进退玄机，努力做大做强，让我们不仅领略了其快速发展的“加速度”，更体会到在数字产生倍增效应的背后，实际上是一种由量变到质变的跨越。
运筹帷幄之谋——推进战略转型
北京市国有资产经营有限责任公司总经理王玉喜认为，“要提高管理大型企业的综合能力，国有资产管理公司首先要明确功能、性质和定位。”北京国资，作为北京市国资委直属的从事资本运营的国有独资公司，在新的国有资产管理体制下，重新审视功能定位，明确发展方向。
国资公司既具有一般企业的经济属性，又具有特殊企业的社会属性。公司承载着双重功能：克服系统性市场失灵和政府失灵的“协调器”、保证宏观经济效率的“稳定器”、国家控制改革路径和改革效率的“控制器”。功能的多样性决定了北京国资必须重视社会功能，即重视“宏观效率”。同时，作为市场竞争主体，公司又要讲求经济效益，注重盈利性。从目前国资委的业绩考核体系设计中可以看出，国资管理机构对国资公司的业绩考核主要以利润为中心，这又决定了国资公司必须重视“微观效益”。因此,北京国资的定位力争在“社会效率”与“经济效益”两方面寻找到平衡点和契合点。
明确目标定位的同时，北京国资还找准了自身的特殊定位。一方面，公司先后承担了大量政府项目，仅2003年——2004年间就承担北京市政府折子工程达20多项，累计总投资近70亿元。截至目前，公司的长期投资中近1/2是政府性项目，投资大、见效慢、回收期长，许多项目资金还要公司自主筹措。为此，公司必须拓宽融资渠道，以市场化项目的现金流回补政府项目。另一方面，北京国资具有其他省市国资公司所不具备的优势。首都经济的发展与北京经济结构调整的加快，为公司带来巨大机遇。市委、市政府以及市国资委给予大量政策支持，也使公司在诸多领域取得良好的投资回报，基本形成以三大板块为主的局面：对北京金融领域的投资近40亿元，占公司长期股权投资总额近60%、投资城市建设领域近40亿元、现代制造业领域约30亿元。这些特殊属性决定了公司的特殊定位：以经济效益为目标，兼顾社会效益，力争建成北京市大型投资控股(集团)公司，在北京国有经济改革与发展中发挥重要而特殊的作用。
明确功能定位后，公司提出了推进战略转型的整体思路。据王玉喜介绍，“董事会在2004年就提出了战略的‘两个转变’：一是功能定位从以国有资产管理为主向投资控股为主转变，这是战略转型的关键一步；二是运营战略由政府主导型向市场主导型转化。”
2002年以前，北京国资主要以国有资产保值增值为目标，重点是加强国有股权管理。随着公司的发展壮大，投资领域和项目增多，公司需要建立一种与发展相协调的组织架构和管理体系。集团化、职能化的综合性投资控股公司成为一种可借鉴的模式和可行的目标。新加坡淡马锡控股就是一种新型模式，其基本职能是代表国家持有企业股份，并按照市场方式处置国有资产、买卖企业产权，其功能定位就是塑造好国有股东形象，并通过有效的监管和商业性战略培育世界级公司。
北京国资的这种转变意味着今后可以利用某些领域的控股优势和资源，进行大规模并购重组活动，形成特色领域和板块。目前，公司已经设计了二级专业性公司营运方案，综合开发公司、资产管理公司、工业发展投资公司、科技投资公司等二级控股公司相继成立，成为各个主营业务发展的投资平台、利润平台和营运平台，使公司总部跃升为集团的战略管理中心。
随着宏观环境、体制环境发生变化，公司的经营战略也应时而变，从过去主要依靠政策扶持转变为既体现政府意志又尊重市场要求。国资委作为依法履行出资人职责的特设机构，从管理方式上更强调公司业绩，强调领导人的经营责任。这促使北京国资代表国家利益参与市场竞争，必须有良好的市场表现。融投资管理体制的改革方向是逐步向市场化推进，这也为公司的发展提出了新的课题，许多以前由政府投资的项目都将逐渐实行市场化运作。此外，北京市政府相继成立了基础设施投资平台和多个专业化投资机构，也迫使北京国资通过市场化寻找新的机遇、拓展新的空间。
目前，公司已经制订出推进市场化进程的目标，即逐步完善公司总部和专业公司进行市场化投融资的基本功能，严格控制项目投资的投向和领域，培育主导产业，争取在北京甚至国内的某些特殊行业有一定地位。为实现这一目标，公司坚持突出主业的投资战略，逐步向提升城市功能的基础设施领域、具有高科技含量的现代制造业和现代金融服务领域适度集中。
共生双赢之道——探索新型模式
北京国资在转型期间可以说亮点频现，依靠资源优势培育新的业务增长点，使盈利模式更加多元化。正如王玉喜所言：“几个板块运作有重点、有亮点、有突出业绩。”
亮点之一是借助两大场馆建设和北京奥运会的契机，大力发展奥运经济，发挥奥运品牌效应。奥运经济是一个巨大的市场，有着深远的影响力。公司非常具有前瞻性地考虑到赛后的运营和后奥运市场的开发，这无疑从时间和空间上放大了奥运效应。
产权交易市场是满足中小企业、高科技企业和创业资本融资的基础平台。北京产权交易所是国资委确定从事中央企业国有产权转让的首批三家试点机构之一。作为第一大股东，北京国资大力发展产权市场，培育新兴金融产业，完善区域多层次资本市场体系，这成为公司的第二大亮点。北京产权交易所将立足北京，辐射全国，吸引各种所有制产权进场交易，为国有产权的流转和增值、环渤海经济圈国企的重组改制、中关村科技园中小科技企业提供服务；同时寻求政策上的突破和交易方式、服务手段上的创新，向标准化过渡，逐步发展区域性资本市场，为企业的长期权益性资本融资搭建平台。
作为北京市地方金融企业的主要控股股东，北京国资在初步搭建起银行、证券、保险、担保和信用评级等业务齐全的金融控股框架后，将有进有退，提高金融企业的核心竞争力并促进交流与合作，逐步将金融产业做成产业支柱。这里值得一提的是由北京国资与瑞典合资的人寿保险公司首开机构承销之先河，目前开局良好。
公司呈现的第三大亮点是构建区域性、专业化的资产重组并购平台，以加快国有资产的整合与开发。资产管理公司是北京国资酝酿已久、也是前景非常看好的一种新型商业模式。王玉喜介绍，“公司将引进海内外专业人士，将先进的理念、技术和经验嫁接过来，为委托人提供优质服务，争取以良好的业绩回报股东。公司起步阶段，委托它做资产变现，未来做并购重组业务。”资产管理公司将借鉴国际通行的资产处置手段，通过公开拍卖、债务重组、资产置换以及债转股等多种形式，加快不良资产的处置，使国有资产在流动中实现效益；在此基础上，开展并购咨询、资产托管、投资咨询等附加值较高的中介业务，依托综合金融平台，使服务能力和资本优势发挥最大效益，成为区域资本流动的“桥梁”。
为加快北京产业整合步伐，北京国资以全资子公司——工业发展投资管理公司为基础，放大工业结构调整资金、技术改造资金和工业发展专项资金等政府扶持资金的调控作用，重点支持汽车、电子信息、现代装备制造业、生物工程、环保产业的发展及各产业基地的建设，全力打造现代制造业的投融资平台，成为今年的第四大亮点。
亮点之五体现在对公用事业的投资上。体育传媒、医疗卫生、垃圾处理等行业虽然利润率不高，但市场前景广阔，现金流稳定。改变以往单一的国有垄断局面后，市场化运作将为其发展带来无限活力。北京国资在把握政策、与政府合作上有着不可比拟的优势，这很容易在公用事业领域得到发挥。目前公司已经参与北京垃圾焚烧发电、体育赛事推广、文化演出体制改革等投资筹备工作，并以市场化的管理机制、人员配置、经营方式推动发展。公司今后还将以社会公用行业的重组改制为契机，加快与民营、外资等社会资本合作，同时借鉴国内外先进的PPP、特许经营、BOT、LBO等方式，提高区域国有资本配置效率。
优化管理之方——加强制度建设
目前北京国资形成了一个专业化水准高、凝聚力强、干劲十足、颇具韧性的优秀经营团队。他们的工作着力点始终离不开强化内部管理，加强制度建设，健全内控机制。
“资本是趋利的。”这是资本市场不变的法则。未来国有资产管理公司竞争力的核心要素在于资金运作能力和风险防范能力。为此，公司坚决贯彻项目的盈利性、风险可控性和符合产业政策三大投资原则，同时采取稳健的投资策略，注重长期项目与短期项目、投资与融资的结合，收益与风险的均衡。长期投资以有重大影响和稳定现金流的大型项目为主，短期投资则侧重于高收益项目。
公司对每个项目都要经过立项、论证、决策、投资和项目后管理一整套流程，以加强对风险的考量和控制。“因为投资额度巨大，所以项目的论证周期都比较长。”学财务出身的王玉喜深知在投资领域遵循谨慎性原则的重要性，并将这种谨慎落实到建章立制。
目前，公司建立了完善的法人治理结构，制订了严格、规范的经营管理制度并在实践中逐步完善，其中包括人力资源、法律事务、财务资金、融投资管理及企业文化等八个方面，这些规章制度以公司内部章程和管理制度的形式发布，以保证公司管理在符合国家有关法律法规的前提下，有章可循。只有严格依法治企、依法决策，才能有效地防范经营风险、财务风险和法律风险。
“善弈者谋势。”北京国资顺势而为，推动战略转型，下一步将具体规划实施路线图，以继续探索适于可持续发展的特色路径。
| 
