改变引资模式 合川钓鱼城再次抛出30亿天价招商

　　

一位在景区内卖樱桃的老人见证了钓鱼城数十年的发展

　　合川钓鱼城，山清地险。700年前金戈铁马英雄汉的故事改变世界，城因史而闻名。

　　而今“以古兴城”的经济模式为当地政府所赞同，于是一连串的招商接踵而来。

　　4月25日，在渝洽会上，合川钓鱼城再次抛出30亿天价招商，让人意外的是，其开发项目不包括钓鱼城的文物主体工程。而是借钓鱼城之名，在钓鱼城半岛发展旅游及其配套设施 ，并以展现 “古今中外世界科技发明”为项目主题。

　　此次钓鱼城招商主体及与钓鱼城文化历史毫不相干招商主题的推出，预示着一座城市对人文景区旅游兴城招商模式的一次探索。

　　信报记者 林华强 报道/摄影

　　现状 冷清的古战场

　　4月24日，5.65平方公里钓鱼城半岛上晴空一片，钓鱼城古战场景区的炮台景区继续着平凡的一天。

　　这是一个普通而宁静的星期天。几只土鸡在钓鱼城新东门旁进进出出，午后和煦的日光让管理员江远碧昏昏欲睡。

　　恬静的农家生活场景覆盖了其746年前的悲壮画面。

　　1259年，蒙元军队在蒙哥汗(元宪宗)的率领铁骑攻至钓鱼城下。200多场血流成河的战斗让新东门永载史册。数百米之遥的脑顶坪，蒙哥在一次战斗中中炮身亡。而在此之前，他曾出兵欧亚44个国家，均获大胜。

　　元宪宗的战死结束了欧亚战乱的历史，钓鱼城也因此而闻名于欧亚历史。

　　孙易是北京一名痴迷历史遗迹的游人，每月用一个周末出游是他生活中的亮点。钓鱼城的名气让他慕名而来，然而眼前清冷的场面让他惊讶。

　　“原以周末这里会人满为患，没想到在这里想找个人帮我拍照居然成了难事。”在来钓鱼城之前，孙曾经到过因为一部音乐剧《金沙》而闻名的的金沙古文化遗址，两地的境况悬殊。“钓鱼城的名气应该比金沙大很多，去金沙的时候很多景点都很拥挤，没想到这里却这么冷清。”

　　古遗迹的商业价值显然在钓鱼城没有得到彰显。

　　24日下午，记者在炮台附近的新东门所见到的游客总数不足10人。“今年的游客本来就比去年少了很多，炮台离钓鱼城景区入口比起其它景点又稍远，所以来的更少。”江远碧介绍。

　　炮台游人罕至只是整个景区生意清淡的一个片断。据钓鱼城管理处主任李尚涛介绍，钓鱼城在去年接待收费游客数量在10万左右，今年平均每天不超过200人。

　　“游客減少的重要原因之一是门票涨价。门票涨价后，以前经常上山来玩的合川游客现在很少了，基本上是重庆和外地的游人。”在钓鱼城经营着一个小店的当地农户王某告诉记者，门票价格涨至30元以后生意冷清了不少，“以前门票10元时，每天可以赚二、三百元，现在只能赚几十块了。”

　　由于开发景区，王某已经“农转非”，手头的小店是他惟一的生计。为了增收，他在家门前开发了一项新的旅游项目：古城娱乐——箭射活鸡，一次两元，射中即奖35元。景区之内，像王某一样的农民有200多人，为了增加生活来源，他们纷纷在钓鱼城内“搭台”，别出心裁的推出了“打沙包”、“打汽球”等娱乐项目。而吃住则由分布于各个角落的“农家乐”包办。在这样的周末，“农家乐”里的游客们找到了更有乐趣的娱乐：棋牌游戏。

　　打牌和“射鸡”显然不能满足外地游人的要求，远道而来的孙易有些失望。“若不是来之前知道很多关于钓鱼城的故事，这次旅游给我的感觉就像郊外的农家乐：重要的历史景点没有重现，娱乐配套设施没有档次。”

　　改变：无果而终的招商

　　并不是所有人都对钓鱼城的现状失望。

　　4月24日，北京市建工建筑设计研究院文物规划设计专家熊伟从北京飞至重庆，专为钓鱼城主体景区开发进行前期规划。熊伟在参观完钓鱼城景区后显得十分兴奋。“经历了700多年，还能够看到保存得如此完好的古战场遗址，全国都罕见。”

　　“从文物保护和经济价值的角度，这样一个改变世界的地方应当得到完美的复原，其文物和商业价值潜力都是不可估量的。”熊伟在接受记者采访时如此评价钓鱼城。

　　和他一样深谙钓鱼城在地区经济中巨大价值的还有合川市政府。有感于邻近的的大足石刻等遗迹为当地经济和形象所带来的巨大价值，合川市政府早在数年之前就有了大力开发钓鱼城的设想。

　　2001年7月，合川市政府提出了“旅游兴市”的经济发展策略，市委书记王义昭领头成立了旅游产业发展领导小组。钓鱼城作为产业发展的主要组成部份被纳入了重点招商范围，为引进资金，该市主要领导曾4次到重庆争取支持，同时投资近亿元修建连接合川城区与钓鱼城片区的嘉陵江大桥。

　　2002年，钓鱼城的第一次招商得以实现，由重庆成长实业有限公司与合川银元商贸公司投资1.5亿元，恢复城门城墙、军营、寺院、皇宫、州衙、街道，打造钓鱼城。作为条件，钓鱼城景区55年的经营权划到投资者名下。

　　“当时有公司给我们每人发了2.3万元的安置费，还买了9年的社保，如果条件合适，大家并不反对拆迁。”据住在鱼城村的村民田光远回忆，钓鱼城景区招商成功的消息让村里的人很是兴奋了一阵，有一部份人提前用安置费去城里买了房子，盼着拆迁费下来就去过城里人的生活。

　　但这一等就是两年。其间钓鱼城经营者的惟一的动作就是在2004年10月涨过一次门票。“涨门票后生意淡了，但总的门票收入算起来是涨了。”江远碧如此评价招商后钓鱼城的改变。

　　钓鱼城第一次招商在平淡之中渡过了两年，两家开发公司在此期间未能按约定完成当地居民的拆迁安置工作，同时也不对景区进行重大的建设。2004年12月，合川市政府果断地收回了经营和开发权。

　　事后，该市政府一位主管该项目的官员感叹，把整个人文景区全部承包给私人来经营模式是不现实的，他认为当时高估了民间资本在开发人文景区时的作用。

　　随后，记者在两个工作日内连续数次拔打两家投资公司的工作电话，欲了解当时的投资情况，均无人接听。钓鱼城管理处主任李尚涛也表示“不清楚当时合作情况”。此间，有知情人士表示，双方在钓鱼城项目的合作不欢而散，是让当事人对两年的合作情况讳莫如深的主要原因。

　　再次尝试：以钓鱼城之名

　　“5月10日，就要开拆迁动员会了，等拆迁费下来了我就离开钓鱼城！ ”村民田光禄认为这个改变命运的日子快来了，而为钓鱼城项目命运奔忙了6年的李尚涛也认为钓鱼城命运的转变也将由此开始。

　　24日，该市计委重点项目科科长秦某在接受记者采访时称，钓鱼城已经作为2005——2009年合川市12个重点项目之一启动，它的远景目标将是建成合川经济的支柱产业。

　　这一次，钓鱼城项目改变了原有的整体招商方案。“文物主体工程的修缮由国家负责，经营部分则采取招商的方式来完成。”李尚涛向记者介绍。目前钓鱼城的主体工程改造由管理处旗下的一个公司完成，经营性项目的投资，则通过向民间资本招商完成。

　　在这种运营模式下，很多实质性的开发工作行以开展，5月10日即将召开的招商动员，5月15日，整个钓鱼城景区将进行拆迁公告，拆迁工作在动员大会后90天内完成。而安置房的招标工作也已经完成。

　　“为了提升钓鱼城的整体形象，景区内的农家乐将全部拆除。如果钓鱼城半岛招商成功，将会为钓鱼城的游客提供高档次的吃住、娱乐等旅游配套服务，钓鱼城将提升为世界性的景区。” 李尚涛对记者说。

　　与此同时，在钓鱼城古战场景区，为配合招商活动的一些重要景点的修缮也已经启动。一位正在维修护国寺忠义祠的工人告诉记者，该景点预计8月30日完工，比预期提前3个月。同期由钓鱼城管理处修建的景区标志、天池、步行道等项目也正在进行施工。

　　“这些基础项目靠政府投入，它们的建成将促成钓鱼城半岛的招商主体。”李尚涛对新的招商模式满怀希望。“钓鱼城项目在合川经济的重要地位决定了将由政府出资建设这些重点项目。”

　　在增资开发的背景下，合川市政府赋予了钓鱼城更重要的经济地位：目前钓鱼城主体项目准备投资1亿，2009年建成。

　　人文景区规划专家熊伟认为，钓鱼城古战场景区具备良好的人文底蕴。“它不仅拥有一个让世界都能接受的历史故事，同时关于历史故事的景点保存得非常完好，如果加上合适的营销手段，整个半岛的旅游价值将会显现。”

　　他举例分析，成都金沙地区以当地文物发掘为主题编写的音乐剧《金沙》在京公映后，游客大量涌入金沙。而钓鱼城婴城固守，抗击蒙古倾国之师36年的史实，本身就是一段壮丽的史诗，如改编成影视作品，实地拍摄，钓鱼城的名气定会飙升。

　　“虽然整个项目前期政府的投入很大，但其意义深远。”李尚涛说。“合川的城市形象得以提升，万盛等地区的经验证明了这一点。”

　　熊伟认为，合川钓鱼城现有的招商模式与北京四合院的保护和经营方法不谋而合。“北京四合院的保护坚决不让民间资本占主导地位，而由政府在主体工程建设担当的主导，这种模式已经取得了成功。”

　　“如果此次借钓鱼城之名招商成功，旅游会真正成为合川的支柱产业。同时，这种新模式也会被重庆更多的同质景点所利用。”李尚涛更看重的是这次招商的发展模式。