资本市场：跑马圈地博弈 银行搅局金融开放前夜(2)

　　邮储银行谋建

　　作为即将诞生、即将进入金融市场竞争的中国第五大国有银行，邮储银行未来的管理层，能否承受得起他的庞大身躯和承载得动他的市场经营使命呢？行政之手将把邮储银行往何处推呢？

　　在外资行跑马圈地不但现在进行时，还要将来进行时的扩张与冲击下，1月25日，银监会2005年工作会议召开。

　　会上，主席刘明康说，今年将根据国务院关于邮政体制改革的统一部署，组建邮政储蓄银行(简称邮储)，并将其纳入银行监管体系。如此，中国将催生出仅次于中国四大国有商业银行的第五大银行。

　　但邮储银行的第五大国有银行的地位能名符其实吗？

　　邮政储蓄是1986年央行提出设立的特殊产物。由于邮政网点的广泛布局性，央行便让其承担吸纳广大农村地区的存款任务(约占总额的65%)，随后这些存款被转存到央行，央行支付转存利率，而该利率远高于邮政储蓄支付储户的利率，两者的利差，就是邮储的利润。

　　所以，邮储是一个旱涝保收、无商业风险的非银行类金融机构，而不同于市场化的商业银行。

　　由于邮储可以坐享巨大的无风险利差收入，据悉，各地邮储网点便纷纷变相加息、擅自增设分支机构等不公平竞争手段吸纳存款，导致大量资金流入邮储系统。这些做法引起了各商业银行和农村信用社的不满。

　　而且，转存利差构成了央行巨大负担。数据显示，自1996年至2002年央行连续8次降息，但邮储的转存利率仍远高于同期商业银行交存央行的准备金利率。而同时，邮储存款余额每年却以1400亿元左右的速度增长，央行暗补的金额也在不断增加。仅2002年，央行就向邮政储蓄支付了180亿元的转存利息，。

　　但组建邮储银行，又涉及到邮政体制改革，这是个根深蒂固的体制难题。在中行、建行改制上市的严峻前夕，央行或银监会能否立刻操刀这一复杂命题？显然很难说。

　　但邮储改制是大势所趋，也是体制改革，经济改革的必然。方向既已指出，而且金融市场竞争也时不我待，改制、组建银行也只是个时间问题。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松博士也认为，成立邮储银行是邮政改革的必然目标。但他认为这是个复杂的系统工程，不是一两年能解决的。

　　2月21日，《资本市场》记者致电国家邮政总局新闻处，也没有就此得到肯定答案。

　　其实，早在1997年的中央经济工作会议上，央行就首次提出通过组建邮储银行来解决转存政策带来的问题。但由于种种原因，方案一直搁浅。

　　据资料看，目前邮储拥有3.15万家分支机构和2.5亿储户，存款余额已超过1万亿元人民币，占储蓄总额9%以上，规模仅次于工商行、建行、中行和农行，位居第五。

　　但规模不代表实力，由于邮政储蓄被央行一直豢养，没有商业银行的市场操作经验和风险控制经验，其唯一的优势就是资产优良，但及早改制成商业银行也势在必需，因为应对放开后的金融竞争，刻不容缓。

　　这也是2005年金融整合的重大命题之一。

　　在银监会2005年工作会议上，刘明康还透露，与以前只存不贷的邮储相比，新改组的邮储银行应将与其他商行一样。

　　1月21日，国家邮政局邮政储汇局一位官员透露：“邮政储蓄系统的改革已在进行。它将来会变成邮政储蓄银行。”

　　事实上，据中国社会科学院金融研究所曾刚博士透露，早从2003年9月开始，邮储资金已进入了三个领域：银行间债券市场、与商业银行办理协议存款、购买商业银行转让的资产等。但三种业务均与日益激烈的金融市场竞争无关，与企业商业需求和普通人的商务需求及生活无关，属于批发银行业务。

[上一页]　[1]　[2]　[3]　[下一页]