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供需平衡关键在规划
史丹(中国社会科学院工业经济研究所研究员)：
我认为电力是我国今后的主要能源，从煤、油、电三个总的能源品种来说，而且它未来20年仍然是需求增长最快的能源。在我们改革开放20多年来，电力增长了4倍多，而油、煤
只增长的两倍多。理由有几个，一个是重工业化，现在我们国家高耗电产业发展非常快，而且势头很迅猛。还有一个是城市化。它对能源需求的拉动是非常明显的，尤其是对电力，大量人口转移到城市首先消耗的电力。还有一个是人均收入水平的提高。我们国家生活能源消费占总的电力能源消费是12%，80年的比重才百分之八点几。横向来看在发达国家，生活用的平均消费已经占到24%到25%了，它的增长空间还是比较大的。还有一点没有引起足够的重视，能源之间的替代。我们国家今后20年这个趋势是非常明显的，第一个是石油价格肯定会保持比较高的价位。石油价格的上涨必然引发对其他能源需求的增长，直接就是电力。还有一个是环境的压力。现在我们国家煤炭用于发电，现在已经达到70%。一次能源，包括石油大量是通过转换成电力以后进入最终消费的，因此从这几项来判断，电力需求是最终需求，包括一次电力和二次电力，肯定会保持持续增长的态势。在2000年时我们计算了一个能源消费的指数，电力也是石油、煤炭的4倍多，这个
趋势是非常明显的，当时没有足够重视。电力消费和国民经济之间的关系，现在习惯用电力消费弹性系数来表示，但是电力消费弹性系数的计
算，我们现在都是估算的。电力在生产当中的需求是生产要素投入的，这里有一个结构变动，劳动和能源之间的替代是没有办法算的，为什么前几年电力消费弹性系数只在0.8还是平衡的，现在是1.1了还不平衡呢？原因就是我们的电力弹性系数是反映不出来的，一定要对电力需求的发展有深入的了解，而且比照发达国家工业化阶段的基本趋势，另外也要考虑到我们国家的基本特点。
第二是电力供需平衡的问题，关键在于电力规划。因为电力建设周期比较长，规划做好了才能平衡。电力规划要解决几个方面的问题，一个是一次电力和二次电力的关系问题。安排好这个比例关系直接可以缓解煤炭运输的问题。比如说开发水电、核电可以缓解运输的问题，如果是二次电力，油、煤炭，就涉及到二次运输、二次转换的问题。还有电网和电源建设的平衡关系问题。电网和电源的平衡归根到底取决于电源分布在什么地方，电源是选在负荷中心还是选在一次性能源中心，在我们国家一定要综合地平衡、测算。还有，电力企业是能源转换的行业，必须得处理好电力行业和煤炭行业均衡发展的问题。现在更多是靠计划手段来均衡的，这样就勾起了电力行业和煤炭行业的矛盾。还有一点，电源的发展大基础、集中建设和分散电源的关系。大火电是电力发展的趋势，但是也要考虑我们国家地大、分布广的、经济发展不平衡的问题，要保证边远的贫困地区能够用得起电。它的发展方式就是分散式电源。另外分散式电源是解决我国农村用电的问题。社会的均衡发展问题，环境的问题，也是在电力方面需要考虑的。还有一点，怎样保证电力规划的科学性，从“十五”期间，电力规划非常不严肃，当时有一个词，电力规划是
滚动式的，当时在1999年、2000年我们国家有关部门发了一个文件，三年不建新的火箭项目、不建新的煤矿，全部都卡死了。原因是我们国家那个时候需求不足、供给过剩。短期的需求不足应该用价格手段来调节，而我们国家电价弹性非常不灵活。
电力改革必须要有时机的问题，和其他行业不一样。必须在供大于需的情况下来进行。这样才能竞价上网。还有一个观点我们国家对电力过剩这个问题没有必要紧张，现在我们国家所有的商品都存在过剩，为什么电力不能过剩？
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中华工商时报：也说电力与国民经济发展
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