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对于由电荒引发的电力投资趋热势头，社会各界十分关注和担忧。在中国社会科学院经济研究所和中华工商时报联合主办的2004-2005经济问题座谈会上，有关专家指出，电力工业是国民经济的先导产业，必须保持超前发展，目前的投资趋热是市场的正常反应，不必过分担忧。
会议话题集中在目前的电力短缺以及电力投资热潮两方面。对于时下的电力投资建设
高速增长的势头，与会专家普遍认为，这是在近年来日益加剧的电荒之后市场的正常反应，由于目前我国经济正在进行消费结构升级和产业结构调整，住房和汽车市场需求巨大，城市化步伐加快，对电力等基础产业服务的需求不断增长；而我国电力供应长期处于供不应求状态，历史上欠账甚多，前两年放松电力建设力度，就迅速导致全国性的电荒，说明加快建设是十分必要的。
对于目前困扰经济和社会发展的电荒，与会专家指出，这是由于1998年电力供应出现短暂过剩之后电力建设放慢速度所致。电荒对国民经济和社会发展带来了很大的损失。应该从中吸取教训。电力供应必须适应需求的增长，电力建设应该保持超前，适当的电力剩余是正常现象，政府应加强在电力领域的科学预测和规划能力。
就电力短缺与电力体制改革的关系问题，专家们认为，电力体制改革势在必行，改革有待进一步深化，无论电力供求关系处于什么状况，都要坚持以改革促发展，改革电力投融资体制，拓宽各种资本投资电力的渠道，有利于促进电力的快速发展。
本版分两期摘要刊发部分专家学者在座谈会上的发言，发言题目为编者所加。
无论短缺还是过剩都需要
用改革的思路解决问题
孙耀唯(国家电监会信息中心副主任)：
关于如何应对电力发展的大起大落，我们前段时间进行了一些研究，无论是缺电或是过剩，对国民经济的发展以及电力工业的发展都会造成很大损失。我们确实应该从更深层次的角度来探讨问题。当然也非常希望经济学界、社会各界都能关心和参与电力的发展与改革。
首先对电力短缺问题要有一个客观评价。就经济发展速度看，2002年国民经济增长8%，2003年是9.1%，今年也将
超过9%，处于经济发展的上升期。从经济总量来看，2002年国民生产总值超过10万亿了，2003年人均GDP超过了1000美元，2004年进出口总额超过了1万亿美元。这些数字说明中国的电力需求确实很强劲。从2002年开始我国的电力增长走出了低谷，最低时每年增长大概是4.2%左右，到了2002年时就达到了11.6%，2003年15.3%，今年预计大概是14.5%左右。应该说中国电力短缺从2002年开始就已经有所显现了。2002年全国就有12个省市电力供应趋紧，但主要出现在夏季的高峰时段和冬季的枯水期。2003年时，这个缺电现象逐渐加大。开始有19个后来有24个省市开始拉闸限电。2003年最大的电力缺口是1300万千瓦，缺少的电量有400亿千万时。2004年我国电力短缺最严重，拉闸限电的省市扩大到了26个，电力缺口持续增大，达到了3500万千瓦，缺少电量大概是500亿千万时左右。电力缺口比2003年略有增长，但由于加大了省间和网间的优化调度和有序限电，所以电量的缺口增长并不大。现在惟一不缺电的是东北三省和新疆、西藏。从消费结构来看，实际上用电大户，主要是四个行业，钢铁工业占9.41%左右，化工占8.85%，有色金属占了5.88%，建材占5.53%，加在一起占了用电量的30%。近年来这四个行业发
展突飞猛进，确实加大了电力短缺的影响。就缺电的地域看，最缺的是华东地区。拉闸
限电的损失超过200个亿，占全国拉闸限电的50%，其中最紧张的是浙江和江苏。从春天开始就停三开四，到夏天就是停四开三。从缺电的季节上看，电力的最高负荷主要集中在最炎热的夏季，冬季的用电高峰主要是西北、华北、东北地区。
从供给的角度看，今年也是电力建设速度最快的一年。从2001年电力建设项目审批速度逐步加快，分别从2140、2437、3100万千瓦，提高到了2004年的6110万。投产发电装机从1929、1796、3484万千瓦，提高到了今年的5100万。目前在建项目还有2.8亿，按建设周期平均4年计，一年大概平均7000万，这个数字不得了。原来每新增1个亿需要10年、5年的时间，现在不到两年的时间就年实现1个亿。当然这里面还有电网的建设，如果没有电网的支撑，电网和电源就不能协调发展。电网建设不仅要加快进度，也要改变现有的电网投资机制，要结合区域电力市场的建设，鼓励多元投资，打破省间壁垒，在更大范围优化资源配置。
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