央视关注全球低生育率：人口老龄化谁着急？

　　生育率低 谁着急？

　　作者：央视财经评论员 万里智库高级研究员 人民大学研究员 赵悦

　　最近看新闻，俄罗斯着急了，俄政府将在未来三年投入5000亿卢布，约合人民币564亿元，以鼓励民众生育更多孩子，去年，平均每1000个俄罗斯人生育12.9个孩子，是2011年以来的最低水平。苏联解体后，俄罗斯生育率便持续下降，至今人口已下降超过500万，俄罗斯总统普京表示，如果人口出生率持续下降，到2020年俄罗斯人口可能会下降到1.07亿！人口是一国实力之本，俄罗斯重新调整人口政策，稳定人口数量也就不难理解了，俄政府这回的刺激政策不算小，从明年1月开始，为生育第一个孩子的贫困家庭发放津贴，共持续18个月，在未来三年，该项目将耗资1440亿卢布；此外，政府为生育第二、三或以上孩子的妈妈，提供45.3万卢布一次性津贴的政策原本应在明年到期，如今则延长至2021年；那些在明年1月以后生育第二或第三个孩子的家庭，还能申请一项特别贷款抵押计划，年利率高出6%的部分可获得国家补贴，有50万户家庭将能在未来五年受益。

　　再看看波兰，波兰现有人口3850万人，是欧洲出生率最低的国家之一，人口增长率一直在负增长和不到1%之间徘徊。在欧盟中，只有葡萄牙的生育率比波兰更低，而西班牙和希腊的生育率和波兰几乎一样低，波兰人口老龄化问题也日趋严峻。上个月，波兰有一部关于兔子的动画片成为新闻热点，波兰政府为了应对老龄化，卫生部长出面将一部动画短片传上网，称赞兔子繁殖后代多，鼓励民众像兔子一样繁衍生息。短片最后打出一行字：“如果你想成为一名家长，请参考兔子的例子。”波兰卫生部在一份声明中表示，鼓励18至45岁的育龄民众采取健康生活方式。声明还说，政府正试图以“不冒犯任何人且不庸俗”的方式提高公众对这一问题的认识。

　　近年来，波兰政府一直在鼓励生育。波兰生育单胎的妈妈可享受52周带薪产假，生育双胞胎或多胞胎的还可再增加11至17周不等的假期，准妈妈在公立医院生孩子免费，还能获得一次性补助1000兹罗提（约合1800元人民币），经济困难家庭则可获得2000兹罗提，2015年底波兰又推出全民“500+”政策，对所有生育二孩及以上的波兰家庭，每个孩子每月补贴500兹罗提，直至孩子成年。

　　在韩国，据预测，到2030年，五分之一的韩国人将跨入65岁，老龄化问题严重，由于韩国农村地区人口急剧减少、劳动力严重不足，韩国的各种奖励政策也力度不小，韩国农村地区奖金最高的是京畿道杨坪郡，生二胎奖励300万韩元（约合1.7万元人民币），三胎500万韩元（2.9万元人民币），四胎700万韩元（4万元人民币），五胎1000万韩元（5.8万元人民币），六胎2000万韩元（11.5万元人民币）。不过，我觉得如今的社会，六胎简直无法想象！奖励归奖励，让一个家庭多生育孩子不是难么容易的事，韩国的人口生育率从上世纪70年代就开始下滑，当时每年的新生儿数量大约有100万人，到2002年时的出生人口只有49万，2017年更是预计将首度跌破40万，只有36万。为此，韩国国务会议上个月甚至破天荒新设了一个“不孕休假”，为不孕女性提供3天假期，方便她们接受相关治疗。

　　还有日本，国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德上个月参加论坛说，日本、韩国和泰国等亚洲重要经济体的人口老龄结构使当地经济发展速度放缓，她敦促相关国家通过改变人口结构、增加女性劳动力等举措，刺激经济增长。据了解，亚洲人口老龄化速度惊人。预计日本将成为亚洲首个“超高龄”国家。

　　日本的生育率低，老龄化问题严重到什么地步呢？2016年日本生育率创下117年来最低水平！自1899年以来，日本每年的人口数量都超过100万，直至2016年，该国当年出生的婴儿为97.6979万人。

　　我最近关注日本经济，看到一则消息很震惊：日本政府正推动“工作方式改革”，不但民间企业陆续开放员工从事副业，甚至地方政府都开始鼓励公务员进行兼职！以神户市为例，当地已经允许公务员从事主业之外具有社会公益性质的工作，并可获取合理报酬；奈良县生驹市也鼓励工龄3年以上的公务员从事与本职工作没有利益关联的副业，日本政府希望通过这些措施来发挥表率作用，改善日益严峻的老龄化带来的劳动力持续性不足。统计数据显示，日本企业招聘过程中，每3个工作岗位只能招到2名员工，劳动力缺口高达1/3。大家看看，人口一旦出了问题，兼职都会被合法化！可即使这样，改变人口问题不是一朝一夕的事！是需要至少几十年才行的！

　　由远及近，再看看中国，2016年我国儿童占总人口比重为16.6%，比60岁及以上人口占总人口比重低了0.1个百分点，儿童占比首次低于老年人口。中国目前0至14岁的少儿人口占总人口比例已经降至16.5%，根据人口学统计标准，一个社会0~14岁人口占比低于20%即为少子化，其中15%~18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。如果少子化与老龄化这两个化的问题一起出现，问题摞起来叠起来，不容忽视。

　　中国正处于人口老龄化的膨胀期，我们现在养老产业那么热门也说明了这个问题，从2015年到2050年间，中国老年人口总量将从2.2亿人激增至4.3亿人左右，之后人口老龄化速度将有所放缓，进入所谓“高位平台期”，到2100年老年人口比例仍将维持在30%左右的高水平。

　　我在日本旅游时有一幕记忆特别深，餐厅里做铁板料理的是一位老人，都70多岁了还在上班，一方面有点不好意思让老先生受累服务我们，一方面也真挺感慨的，一把年纪不退休还得上班真辛苦；从这一点来说，我觉得人口问题关乎一个人的生命质量，关乎一个家庭的幸福和谐，关乎一个国家的兴旺发展，在可持续发展理念逐渐深入人心的当下，人口问题真的需要社会各界花大力气加强研究分析了。