不能“看起来很美”却“障碍万千重”
连日来，出租车行业的改革正引起社会关注。交通部公布的针对出租车和专车的两份“征求意见稿”，体现出推动新旧业态融合发展的鲜明改革取向，并明确“给地方充分的自主权和政策空间”。而作为国内发出第一张专车经营牌照的上海，其“试水”之举吸引了各方目光。《人民日报》连发三篇评论，对上海“专车”进行认识和解读。
平衡发展权利与多方利益
平衡专车活力与路网压力用开放心态直面难题
网络预约出租汽车在全世界都是一个新生事物，政府如何监管一直争议不断；传统出租车行业的发展，也是诸多大城市共同面临的老难题。交通部起草的这两份文件，历时9个多月、召开30余次会议，征求了多方意见并借鉴了国外经验。
到今天，新旧业态融合发展的改革方向，已经成为上上下下的共识。关键在于，如何融合发展？
首先是平衡发展权利。任何事物都是相对的，新旧业态绝非“你死我活”，必须对两者的发展留出空间、做出设计、给出路径，不能在改革中激化矛盾、制造新的冲突。传统出租车行业积弊甚重，这次深化改革如能像方案设计的那样厘清发展定位，克服经营权、价格、承包费等多年为人诟病的“顽症”，无疑是给出租车从业者松绑的一大历史进步。同时，网约专车也需要有个“说法”，对其监管规则、责任义务进行明确界定，既给予应有的管理，也留出发展的空间。这种空间，必须是切实能够兑现的，不能“看起来很美”却“障碍万千重”，否则就会如舆情担忧的那样，成为绊倒专车的“致死绳索”。
其次是平衡多方利益。改革就是利益的重新调整，必须兼顾各方利益诉求，既不能“拉偏架”帮出租灭了专车，也不能活了专车、死了出租。叫车软件优步在欧洲扩张之时，就曾引来出租车司机抗议。新旧业态要如何实现此长彼长，而不是此消彼长，需要错位竞争、相互补充，全局考量。改革方案应尽力体现这种政策引导，使两者在差异化经营上各美其美，成为城市客运系统中的并蒂莲。
平衡专车活力与路网压力
对于衣食住行，政府的微观调控往往费力不讨好，宏观规制却必不可少。
专车的特殊属性，决定了它只能满足部分人群的需求，价格必须和普通出租车有所差异；发展的目的，也绝不是把尽可能多的私家车动员到道路上，否则将给城市出行带来灾难性后果。尤其是在交通密度较高的大城市，如果用短期高额补贴来吸引私家车主和乘客，看似实现了双赢，其实是给原本就非常紧张的城市道路资源添堵，最终降低的是所有市民的出行效率。如何既保证专车的运输活力最大限度释放，有效缓解“打车难”问题，又通过合理的手段减轻路网压力，关系到每一位市民路权的落实与保障。在市场化的基础上，细节的技术问题，包括服务器的位置、个人隐私与安全如何保护，以及机动车的标准、年限，驾驶员的相关资质，监管的“尺”与“度”均应与民众在沟通、协商中取得共识。
用开放心态直面难题
事实上，出租车行业错综复杂的问题和矛盾，也是深水区改革的一个缩影；专车所代表的新事物对旧模式的冲击，更是“互联网+”时代的重要特征。
上海为专车打开“正门”，也是表明一种开放态度：当专车已是既成事实，正视新事物、正视其中可能存在的风险和矛盾，用开放的心态来直面难题，这是改革者应有的担当。
出租车改革之所以成为全国性难题，难就难在利益格局的复杂。专车的出现，一方面影响到既有的利益分配，一方面也对政府监管提出现实挑战，两者往往纠缠在一起。从这个意义上说，让专车与传统出租车两种经营模式融合发展，对政府转变职能、简政放权也是一种提醒和倒逼。而能不能像中央部委要求的，充分利用地方自主权和政策空间，为“互联网+”时代的出租车探出新路，也考验着地方政府的态度。( 转自《人民日报》 )
