法制晚报——今日快评

　　新闻提示：目前中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，公务交通补贴已从上个月起开始发放。根据规定，中央和国家机关“车补”标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

　　公务交通补贴，通常被人们简称为“车补”。改乘坐公车为领取车补，是公务机关削减公车支出、减轻财政负担的重大举措。公务员们出门无车，自己解决交通问题，也是中办和国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》的要求。挤挤公交，坐坐出租，还能让公务员切身体会一下百姓出行的辛苦，了解一下交通成本，接地气了，也会在今后制定政策的时候，多站在百姓角度思考问题。

　　一些媒体在报道发放车补的时候，用了公车改革“完成”的字眼。但发了车补，就意味着改革完成了吗？显然还不能下结论，因为还有一系列的附加问题，应该拿来讨论研究。研究明白了，措施更细致准确了，也许改革才能更有效率、更服人心。

　　从中央部委发放车补的标准可以看出，车补的多少，完全是按照级别来确定的。是不是级别高，出行率就一定要高、车补就一定要多呢？基层公务员的车补够不够用？这应该进行测算并且征求意见。实际上，不同部门的出行压力不一样，同一部门不同岗位的出行压力也不一样，用级别来确定车补标准，虽然简单明了、易于推行，可依旧存在着缺陷。因此，寻求更好的车补发放办法，是推进公车改革的重要一步，这样做了，标准就会更科学一点，更透明一点。

　　车补标准定在多高合适，也是一个难点。一些公务员理解，车补是用来补贴上下班交通的，这还是有偏差。上下班交通该不该给补贴，不同单位有不同做法。所以，不该用上下班的交通支出来衡量车补是否够用，而应该把车补看成因公出行的补贴。

　　这个认识不清楚，就会发生公务员认为车补不够，老百姓又认为车补过多的分歧。同样，在特大城市里，交通距离长、成本高，车补标准可以略高，在二、三线城市，消费水平低，车补则应该递减。身处北京的中央与国家机关车补标准出台，其他地方的车补，原则上应不高于这个标准。如果车补过高，那么它就可能变成“福利”，改革的目的则未能达到。

　　公车改革之后，会有大量公车被封存，与之相应的，还有很多公车的司机、维护管理人员闲置。“不用”确实是节约，但“不用而闲置”则会变成新的浪费。所以，制定出政策，将封存公车推向社会，发挥其作用，是必要的。将人员分流，减少公务机构冗员，也是必要的。否则，这些设备和人员依旧会消耗资源，补贴发了，车和人还得养，那么改革的效果，就会大打折扣。

　　所以说，发放补贴是公车改革的一大步，甚至可以说是标志性的一步，但依旧不能说是走到终点的一步。公车改革依旧会继续下去，目的并不是交通支出形式上的改变，而是要仔细测算，公务交通的支出是不是真的减少了，是不是真的减轻了社会的负担。一项改革，最令人担心的就是最后走向形式化。要避免形式化，就一定要做到公车改革这本账透明，每隔一段时间就应该向社会公布——这也需要立规矩，做到有章可循。

　　本报评论员 程赤兵