■韩青(市民)

　　今年以来，浙江财政收入增幅明显放缓，一些地方为完成税收任务，过分地向民间收取税费。有企业家称，由于今年杭州财政收入数字比较差，其所在区将压力分摊到企业头上，比如今年税收增幅不够，就把明年的部分税收拿过来“预支”。(10月23日《潇湘晨报》)

　　在电影《让子弹飞》中，鹅城的税收到了九十年后。观众把那当成一个笑话，没想到笑话成了现实。2012年还没过完，税就收到了西历2013年。这种荒诞，不只在浙江上演。可税收是建立在民众收入的基础上，民众没有收入，政府何来税收？征收“过头税”无异于赤裸裸的掠夺。

　　税收的本质是取之于民、用之于民，这就决定了征税应该量力而行，要考虑经济状况，要顾及企业处境。在经济增速下滑、企业经营困难的情况下，税务部门不要只想着完成既定的税收任务，更要考虑如何为企业减负，调整税收目标。其政绩不能简单地由征税多少来决定，而首先要看征得是否合理。如果政府只图自己舒坦，不顾企业死活，只会让经济形势雪上加霜。

　　即便是为了保证财政收入，政府也要学会与企业同舟共济，征收“过头税”则是杀鸡取卵、竭泽而渔。有人说，“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”，可如果政府只顾着拔鹅毛，对鹅叫不管不顾，那明年还有的拔吗？应看到，“拔鹅毛”的思维适用于专制社会，但如今，企业不是鹅，现实之中国也不应是电影之鹅城，税收征多少、如何征都应获民众认可。如果预算编制缺乏监督，税率确定上政府自由裁量权又过大，征税权不受限制，就会导致税收的“鹅城化”。

　　自1994年税制改革以来，中国财政收入增速连续18年高于GDP增速，高出10多个百分点。财政收入应反映经济发展成果，但当税收以两倍于GDP的速度增长时，就会导致国富民穷，一方面使得政府财政支配能力过强，公款浪费严重，另一方面制约百姓收入增长，影响拉动内需，中小企业也举步维艰。政府在降低经济增长预期的同期，也应开展结构性减税，降低财政收入目标，以征收“过头税”来完成既定税收任务，只会恶化局面。

　　最后，民众要依法纳税，政府更应依法征税，而征收“过头税”是种违法行为。《税收征管法》规定，“税务机关不得违法提前征收”，“违法提前征收的，其上级机关或者行政监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分”。罚则有了，但有几人因此被处分呢？此前，财政部长和国税总局局长三令五申不能征“过头税”，但若只是口头说说，没人会怕，也没人会听。

　　政府应及时制止征收“过头税”的做法，一方面要将法律处罚落到实处，让税务部门不敢这样征；另一方面，中央财税部门要给地方减压，减少国税征收任务，同时地方政府也应及时调整预算，降低财政收入预期，让税务部门不必这样征。当然，最根本的，还是要“还税权于民”，由民众掌握征税权，让政府不能这样征，如此才能避免税收的“鹅城化”。