在政府主导的创新模式下，创新成了不少地方正与企业都借创新知名圈地、盖楼、发补贴、要政策，创新只不过是噱头，或者钓饵

　　马宇

　　中共中央政治局近期召开会议，研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设问题。会议提出，要建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系，激发全社会创造活力，实现创新驱动发展，在2020年进入创新型国家行列。

　　创新在中国谈了好长时间了，可算历久弥新的话题，但在笔者印象中，如此高规格的会议专门研究国家创新问题，还是第一次。可以想见，在今后的中国语境中，“创新”将会在很长时间内成为政治、经济、文化和社会等所有领域里炙手可热的“热词”。

　　其实不独中国，当今世界，“创新”也是各种语言文字、各种不同类型经济体、乃至各个行业和企业中的“热词”。有权威财经媒体报道，“创新”一词，已到了滥用的地步，从科技、医药到食品、化妆品的各个行业，所有公司都把创新一词挂在嘴边，以显示自己处于行业最前沿。

　　据亚马逊(微博)的一项搜索统计，过去3个月就有250多本书名含有“创新”的书籍出版，并且多是商业类书籍。对向美国证券交易委员会提交的年度和季度报告的搜索结果显示，去年各个公司以不同方式提到“创新”这个词的次数为33,528次，比五年前增加了64%。苹果、谷歌(微博)和宝洁这三种截然不同类型的公司，在其最近的年度报告中分别提到创新22次、14次和22次。

　　但更有意味的是，深度研究表明，绝大多数公司所说的创新，并不是真正的创新，而只不过是寻常的进步，甚至根本就是幌子。

　　公司标榜创新的目的显而易见：一是在资本市场上圈钱，提升股票价值，降低融资成本；二是在消费市场上促销，提高企业美誉度，可算一种变相营销手段。不管这些公司的创新成果到底怎样，它们都或多或少达到了自己的目的，起码没让自己在当前的创新浪潮中显得落伍。

　　一个国家的创新，却要复杂得多。掀起创新热潮或许是必要的，让国民、企业认识到创新的重要性，并积极投身创新也是应该的，但似乎总还是缺了什么？——缺少了建设创新的制度环境。

　　举一个看上去不是那么贴切的例子。

　　近期网上关于动画片《戚继光英雄传》的评论沸沸扬扬。号称投资1200万元制作的“史诗巨制”，质量之低劣让人惨不忍睹，甚至比不过业余网友制作的画面水平。业内人士认为，其根源在于动漫制作不是走市场，而是看政府——说白了，就是不是赚市场的钱，而是赚政府的钱。

　　为了建设“文化强国”，各级政府都出台了一系列鼓励政策，全国三分之二以上省份都有专门的动漫产业扶持政策，包括播出补贴：一般二维动画片在地方电视台播出可获得每分钟500-1000元的奖励，在中央电视台播出则可以获得每分钟不低于2000元的奖励，三位动画奖励还要加倍。

　　笔者在各地调研中，也曾去过多个动漫产业园，但实在不敢恭维，基本成了圈地、盖楼、发补贴、要政策，至于动漫产品，只不过是个噱头，或者是个钓饵。

　　于是乎，我国目前已有了20万分钟的动漫年产量，超过日本成了世界第一，但质量和影响呢？业内人士都羞于提起。终极评判是：如此巨量的动漫产品，根本就没有观众愿意看。连号称要“用票房说话”的《戚继光英雄传》，刚刚在省内上映即匆匆下线。

　　这其实就是我国创新的问题所在：政府主导的创新，成本高、效果差，甚至可能误入歧途，不但不能鼓励、促进创新，反而制约、压抑了创新。

　　从文化创新来说，最重要的是创作自由、知识产权保护，而不是所谓的财政补贴、土地优惠。可政府主导的创新模式，恰恰搞颠倒了：创作自由限制多多，真正有思想、有内涵、有创造力想象力的优质产品创作不出来；知识产权保护不力，好的动漫产品马上就被盗版淹没，创作者的权益不能得到充分有效实现；而那些财政补贴、土地优惠，却又成了官员寻租、企业渔利的工具。

　　依笔者所见，以及目前动漫产业的发展现状都表明，各级政府投入的数以十亿计的财政经费和其他资源，根本没有产生想象中的正面效应，弊大于利。可想见，其他领域中的创新多是如此。

　　作者系商务部研究院研究员