历史经验表明，楼市“中央调控，地方空调”的情况并不鲜见，此次也难以例外，房价有所回暖的复杂当口，政策风向至关重要

　　陈午和

　　据报道，7月11日傍晚，一条有关珠海叫停楼市限价，全面放松房产市场的消息，在市场上广为流传，但是一个晚上过后，7月14日早上，又有媒体称珠海房产部门已经紧急叫停了松绑，继续维持限价政策。最新消息称，珠海市住房和城乡规划建设局相关负责人表示，目前，珠海市房地产市场调控的具体措施没有任何调整。 无风不起浪，在经济下行和地方财政收入减少的情势下，地方政府在楼市调控上与中央政府的博弈明显加剧，在考验中央的容忍度。实际上，地方楼市“微调”试探性动作不止第一次，也不会是最后一次。机构统计显示，自2011年下半年以来，包括北京、上海、杭州、重庆、扬州、长春、芜湖等在内的40多个城市都从不同角度采取了楼市微调动作，政策内容涉及限购政策、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。除芜湖、佛山、成都等因为微调触碰到了限购红线，政策颁布不久就被“叫停”外，其他政策基本都得到默许。

　　从中央政府的角度讲，上半年经济增长“破八”，高层坦言经济下行压力加大，稳增长的重要性提升，中央领导接连赴各地调研，宏观调控政策趋于松绑。7月13日至15日，国务院总理温家宝到四川省成都市就当前经济形势进行调研，并在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。温总理称，做好下半年经济工作，要适当加大政策预调微调力度，切实提高政策的针对性、前瞻性和有效性。此前，温家宝总理、王岐山副总理本月初刚刚在江苏密集调研，温家宝强调“稳定投资是扩内需稳增长的关键”。

　　宏观政策微调力度加大，但中央政府并不想在楼市调控大方向上松口，一次次释放的信号仍是房地产市场调控不能动摇。6月下旬，银监会、央行、发改委、住建部纷纷澄清“楼市谣言”，坚持房地产调控不动摇。国务院副总理李克强6月30日在全国保障性安居工程工作会议上强调，将继续推进保障房建设，抑制投机需求，稳定房地产市场调控政策。

　　7月4日，素有政策风向标的《人民日报》刊文称，近日楼市全面回暖，但楼市调控不能放松，应拿出更多办法，并首次明确提出对房价上涨要找人进行“约谈甚至问责”。7月6日，新华社也刊登了“三论楼市调控”的文章，强调一是房地产调控决心未改、方向不变；二是对房价变化不可掉以轻心；三是巩固房地产调控成果要强化问责机制。7月7日，温家宝总理重申，楼市调控不动摇绝不能让房价反弹。

　　但毫无疑问，楼市环境相比之前正在变得趋于宽松。最新消息显示，业内人士7月12日透露，从去年年底以来持续收紧的房地产信托业务或已重新开闸，7月将有多家信托公司的新产品陆续上市，而在今年上半年，在监管部门的严格管控下，房地产信托产品获批极少。而此前多位业内人士，国家发改委正在酝酿将企业债发行人范围扩大到非百强县以外的县级主体，同时研究推出私募债券。

　　而从地方政府的角度而言，搞投资、上项目依然是首要任务，但楼市调控下的卖地收入大降又使其“钱袋子”变得拮据。链家地产(微博)统计数据显示，北京、上海、广州和深圳一线城市今年上半年土地出让金仅为440亿元，同比下降55.3%，一线城市的土地出让金降幅远超过其他重点城市。

　　以往的经验表明，“中央调控，地方空调”的情况并不鲜见，在要GDP速度还是要楼市调控的天平游戏上，地方政府一次次都是选择了倚重房地产市场这一支柱产业。此次也难以例外，地方政府一次次楼市微调的躁动已显示了这一点，借中央政府政策微调之机，行救房地产市场之实。

　　很显然，当前地方政府楼市“小动作”不断，与中央政府在楼市调控方面的“对抗”明显加剧，中央政府的容忍度如何，将影响房地产市场的走向，特别是在6月份楼市成交量躁动，房价有所回暖的复杂当口，政策风向至关重要。在楼市调控对峙加剧之时，中央必须坚定不能再走老路，目前经济放缓超出预期需要靠改革的力量来激发经济活力，而不能再次演变为救房地产之举，否则土地财政、畸形楼市将会陷入死局。

　　作者系正略钧策管理咨询公司发展研究中心 博士