孙继业：三管齐下治房市“三高”

　　大众网北京3月4日讯(特派记者 冯炜程 赵新婷)在2009年全国房价一路飞涨的背景下，2010年的全国两会政协委员们对房价“群起而攻之”。全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业认为目前我国房价存在“三高”的问题，他为此提出从宏观调控、保障制度、提地供应制度三个方面三管齐下解决“三高”问题。 

　　警惕房地产“三高”

　　去年以来，房地产市场逆势飞扬，许多城市创出历史新高，买房难问题，再度成为人民群众反映最强烈的问题。孙继业告诉记者，目前房地产市场存在住房价格过高、土地价格过高、保障性住房“门槛”过高等“三高”。

　　房价方面，仅12月份，全国70个大中城市新建住宅同比上涨的城市有69个，其中广州上涨19.9%。目前我国的平均房价收入比已达8倍，远远超出世界银行5比1的警戒线标准，超出了普通百姓的承受能力。

　　地价方面，国家统计局2009年对105个重点城市的监测结果表明，住房用地价格全年上涨7.9%，地价的攀升导致了楼价的疯长。而在地价、楼价全面涨高的情况下，保障性住房的门槛也很高，保障的对象多限定在城市低保范围的住房困难户和低收入家庭，这只是城市低收入群体的很小一部分。大批既买不起商品房又不够条件买经济适用房的中低收入居民成为“夹芯层”，被限制在门槛之外。

　　“三管齐下”治“三高”

　　孙继业认为，解决“三高”问题，应该“三管齐下”，首先是政府要加大宏观调控力度，最近国家连续出台了一系列措施，对于抑制投资性购房起到一定作用，但对于有钱人的投机性购房作用不大。目前我国的房屋持有成本几乎为零，许多城市中的高档住宅小区黑灯率很高，抑制房屋投机，最有效的方法是提高房产的持有成本和风险，在房地产保有环节征收物业税，这也是大部分国家房地产的主力税种。孙继业建议在适当时机，首先对二套房开征物业税。

　　孙继业说，在政策调控的基础上还要进一步完善住房保障制度，扩大廉租住房的覆盖面，适当放宽廉租住房政策标准，降低准入门槛，逐步由最低收入家庭向低收入家庭延伸，把更多的困难家庭纳入廉租住房保障范围。进一步加快经济适用房建设，逐渐涵盖中等偏下收入家庭，防止形成“夹芯层”。

　　“第三点也是很重要的一点，就是要完善土地招牌挂制度”，孙继业说，由于我国土地公有有特殊性，卖方市场只有一个，地方政府具有高度垄断的强势地位，并不是真正完全竞争的市场经济。他认为，从经济学的角度讲，现在的土地招拍挂属供给垄断和需求竞争型，这种高度垄断的市场模式，必然造成需求方的恶性竞争，导致地价的不断暴涨，而最终竞拍溢价要转嫁到老百姓身上，招拍挂体制成为房价上升的一个重要推手。由此他建议对不同用途的商业用地采取不同的招拍挂方式。对商业、别墅、高档公寓用地可采取“价高者得”的方式；但对于普通住宅建设用地应综合考虑地价、房价、质量等因素，探索土地出让综合评标方法。也可采用限房价竞地价的方式，最大程度地挤压出房地产暴利，防止非理性的恶性竞争和房地产泡沫。