任泽平：混改步伐加快 央企试点方案预计即将获批

　　宏观任泽平、宋双杰点评央企混改试点方案有望加快获批【混改提速，七大领域推进】

　　事件：

　　6家试点央企均已报送混改方案，近期有望加快获批。4月5日，联通一早临时停牌，当晚披露称正在筹划并推进开展与混改相关的重大事项。3月27日，哈电集团旗下\*ST佳电发布《重大事项停牌进展公告》。

　　点评：

　　1）混改步伐加快，央企试点方案预计即将获批。东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中船集团都已报送混改方案，3月31日，刘鹤主持召开发改委内改革专题会议，尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工七大领域迈出实质性步伐，形成一批典型案例。发改委副主任连维良也强调，争取做到5、6月份改革方案全部报出，下半年出台实施。3月19日，张高丽强调深化混改，要在电力、石油、军工等领域迈出实质性步伐。第二批央企混改试点名单可能扩围推出。

　　油气：油气体制改革方案上半年有望出台，中石油和中石化等已经在做出调整，油气行业改革进入实操阶段，未来上游放开、管网分离将是大趋势。3月30日，中国石油总裁汪东进表示，公司将按照国家要求推进混改。

　　民航：南方航空3月27日公告，公司已与美国航空就潜在的重大战略合作的部分核心内容达成一致，包括公司向美国航空发行H股股份等，这意味着民航领域混改进一步提速。

　　电信：中国电信将成立专项投资基金推进混改，继续探索引入民资，3月21日，中国电信在2016财年业绩发布会上称，中国电信集团层面尚未进行混合所有制改革，正研究附属公司层面的混改机会。

　　军工：3月11日，中国航天科技集团称混改将主要通过上市实现，3月25日，称军工集团事业单位改革方案已经基本确认，亟待配套政策落地。

　　2）联通破题，哈电推进，混改加速。联通是央企混改试点先锋，其率先破题将带动其他关键性领域国企混改。此次混改，联通将以引入业务互补度高的国有资本及民营战略股东为主要方向，是联通实现行业地位逆转的机会，在2016年10月联通集团列入首批混改试点后，中国联通先后与百度、阿里巴巴等互联网公司签署战略合作框架协议。联通混改方案已经上会，等待监管部门审批，4月5日联通临时停牌，称正在筹划并推进开展与混改相关的重大事项，该重大事项以A股中国联通为平台，可能涉及联通A股股份变动事宜。3月14日，哈电集团与GE就重型燃机合资项目签署协议，共同推进重型燃气轮机在中国本土化的研究制造，这是推进混改的重要途径。3月27日，哈电集团旗下*ST佳电发布《重大事项停牌进展公告》，或与哈电集团混改有关。

　　3）其他4家混改试点央企也有所动作。中国核建混改打开突破口，2月28日，中核新能源投资有限公司混改首次股东大会在北京召开，上市公司安徽水利（安徽国企）、康缘药业（民企）在股东榜中，持股占比分别为16.65%、5.55%。3月10日，中国核建旗下江河股份在新三板挂牌，实现核心员工持股。中国船舶工业集团已初步提出了混改路径，即优先选择在纯民品、竞争性强的业务领域，引入各种所有制资本。2017年1月，南方电网发布深改指导意见，做好深圳前海混改试点。东方航空引入了达美航空和携程作为战略投资者。

　　4）国企改革“1+N”文件体系基本完成，2017年加速推进混改。各地方各领域的国企改革都在加速推进，中央企业、地方国资委负责人会议继续强调了要落实国企改革，呼应了中央经济工作会议提出的狠抓文件落实。各地区国企改革积极推进，上海国资委发布《上海市国资委党委2017年工作要点》；在《2017年山西省政府工作报告》中，山西省明文确定2017年要全面启动省属国有企业改革；2月3日，《山东省国资委关于省属国有企业混合所制改革发挥中小股东作用的指导意见》正式发布。