欧阳觅剑

　　 9月1日起，火车票退票费将上调，这令人想起2005年的油价上涨以及随后的成品油定价机制改变。2005年之前，国内成品油价格遵循“在国际油价短期上涨时不上涨，而在国际油价下降时不降或少降”的机制。这是相关政府部门和国有企业所做的承诺，是他们为国家承担的责任。但2005年之后，国际油价不断攀升，这样的承诺和责任未有很好的体现，国内成品油价格被频繁上调，我们告别了成品油平价时代，进入了“高油价时代”。后来，我们又多次看到国企涨价，例如实施阶梯电价。可以说，2005年油价上涨是国企涨价的一个开端。

　　 退票费上调的直接影响当然远远小于成品油涨价，但它们在某些方面的意义是相似的。这次退票费上调也与相关承诺未履行有关。2011年9月，铁道部将退票费从车票面额的20%下调为5%，那时能降价，说明它能够而且愿意承受降价的后果，例如，收入减少，退票数量增加，等等。这相当于做出了一个承诺。但两年之后，在外部条件没有发生太大变化的情况下，却突然涨价了。

　　 这次退票费上涨与之前的国企涨价又有一些不同。首先，改变成品油定价机制、实施阶梯电价之前，有关部门都是先放出消息，社会各界广泛讨论，他们权衡多种意见，再做出决定；而退票费上调，之前社会并不知情，没有经过广泛的讨论。其次，成品油价格、电价上涨都有直接的原因——原油、煤炭价格上涨导致生产成本上升，相关企业需要通过涨价来消化成本；而退票费上涨并没有直接的原因，不是由于铁总的成本增加。铁路部门解释，上调退票费是为了减少退票数量，就算这个理由成立，那也是间接的理由，会使铁路总公司产生额外的收益，而无须付出相应的成本。如果退票费上涨的方式被效仿，那以后一些国企的涨价会有两个新的特征：第一，不征求民众的意见；第二，不需要直接的理由。

　　 铁道部被撤销、中国铁路总公司成立之后，有人就指出，企业的目标是利润，铁路总公司现在是亏损状态，当然需要涨票价、运价。在他们看来，市场化就意味着涨价。似乎有了追求利润这个理由，涨价就不需要直接的理由。数年之前，我认为市场化并不必然意味着价格上涨，因为市场化意味着更多的竞争，那就可能使价格下降。但这么多年的事实证明，降价其实是很难发生的。但是，即便如此，也不能说涨价就是理由充分的。我国实行的是社会主义市场经济，市场经济是与社会主义结合在一起的，市场经济允许市场主体追求利润最大化，社会主义要求广大人民群众的利益得到维护，这两个方面都不能偏废。同时实现确实有难度，但国企不能因此就放弃努力。