姜伯静

　　《吕氏春秋·尽数》有云：“流水不腐，户枢不蠹，动也。”

　　动，则不腐。流水如此，万物皆如此，经济运行，更是如此。假如资金等经济重要元素不能正常运转，滞留于某个小空间、某个小区域、某几个小集团，那经济则失去其应有的活力，甚至滞怠不前。

　　当前，我国经济总量不可谓不大，地域经济实体不可谓不强，但很多浅薄、错误的眼光和做法导致大量资金沉淀，效率低下，甚至被用于他处，严重影响了中国经济的正常运行和健康发展。所以，如何让资金之水正常流动起来，成为当下最紧急的任务。

　　就在7月3日，“国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署审计后整改工作，研究激活财政存量资金，重点用于棚户区改造、节能环保、城市基础设施等民生重点领域环节。”

　　事实上，中国不缺钱，但是账面上的不少钱却无法“提现”。这其中的很大一部分原因，在于地方政府权力过大，有的部门、单位预算执行不到位、资金层层积淀，甚至有违法违规现象。这些不应该滞留的存量资金之所以不能有效的发挥其本来的作用，主要是因为地方政府、个别部门“小地方主义”在作祟，直接导致法律意识淡薄、公共意识缺失、民本主义失位，造成了闲置、沉淀财政资金即财政间隙资金的产生。

　　假如财政存量资金能够激活，资金之水能够正常流动，那中国经济洗去尘埃、个别腐物，激发无限潜能的日子将不远矣，而民生质量大幅度提升的日子也指日可待！

　　如何真正贯彻激活财政存量资金的要求，把财政存量资金用到真正为民生的刀刃上，笔者认为要从以下几点发力。

　　一是要限制地方政府掌控资金，督促其把资金用于民生，而不要过多的用于利益集团的“营利性”项目，不要去与民争利；二是强化法律意识，严惩财政资金违法违规使用现象，规范资金使用、监督、流向等问题；三是强化民生意识，把民生摆在第一位，只有民生问题解决了，经济才能正常、健康的发展，才不会畸形；四是严查地方政府的存量资金小金库，比如地方政府出租房产、股票等资金的滞留方向。

　　李克强总理指示，“各单位要积极整改，把挤占挪用的钱归位，把‘跑冒滴漏’的钱堵住。特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。要把积极财政政策发挥好、运用好。”果真如此，“小池塘”与“大河流”连通起来，不至于“大河无水小河满”，也不至于“小池塘”慢慢发臭，让资金之水正常流动起来，让人民群众满意，我们的经济社会才会才会“又好又快”的前进。