■地区经济点评

　　■张倪

　　近几日，昆明安宁新建PX炼油项目的争议一直在不断发酵。 5月10日和13日，昆明市政府分别召开新闻发布会和恳谈会进行回应。

　　近年来，PX炼油项目知名度很高，只要是哪个地方新建PX项目，就一定会引来当地民众的强烈抗议和媒体关注。在一些媒体的报道中，PX已被贴上了“剧毒”与“致癌”的标签。虽然PX(对二甲苯)属于低毒的化学原料，而且现在还没有证据表明它会致癌，但人们对它还是充满了戒心。此次昆明PX项目选址在安宁，“安宁在昆明上风向”是市民质疑最多的问题。

　　有传闻说，国际组织规定，PX工厂与居民区的安全距离为100公里。对此专家表示：这种说法是子虚乌有，认为大型的PX项目一般安全性高，其排放物由于可以循环利用，因此污染也小。正因为如此，发达国家或地区的很多PX项目就被批准建设在市区附近，国外很多PX工厂跟居民区都相隔很近：美国休斯敦280万吨／年PX装置距6万人城市的距离为1.2公里；新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂37万吨／年PX装置与居民区距离为0.9公里；日本横滨NPRC炼厂35万吨／年PX装置与居民区仅隔一条高速公路；荷兰鹿特丹PX工厂距市中心8公里；韩国釜山PX工厂距市中心4公里；台湾中油的PX工厂在高雄市区附近。

　　业内人士认为，虽然PX本身毒性小，但其生产过程中会产生许多种副产物，如苯、乙酸、乙酸乙酯等有机物以及石油中含硫杂质经化学变化产生的硫化氢，这些物质的毒性很大。所以，从世界范围内看，PX项目存在着由发达国家向发展中国家转移的趋势，这固然与上下游产业发展有关，但发展中国家的环保压力要比发达国家小，是一个不容忽视的重要因素。

　　我国目前是世界最大的PX消费国，PX的需求缺口一直很大，每年需要大量从海外进口，进口量约占四成。由于国内产量不足，我国被迫接受日韩等国企业在PX上的高价。市场缺口产生了丰厚的利润，引得国内不断发展PX。中国国际工程咨询公司石化轻纺发展部的预测称，在未来10年内，国内还需要新建10余个年产80万吨的PX项目。

　　虽然PX对人体健康的危害，属于国家职业性接触毒物危害程度分级依据的第Ⅳ级轻度危害指标，与汽油同级，且缺乏对人体致癌性证据，但只要是化工生产，都存在一定危险因素。 2012年8月8日，受强热带风暴的影响，大连福佳大化石油化工有限公司PX项目防波堤发生溃坝，虽未发生泄漏等连带事故，却引起大连市民高度戒备。

　　城市是每个市民赖以生存的家园，PX事件的频发，在不断地提醒着地方政府与企业：在项目立项时，有没有充分论证新建项目厂址和布局，加强科学规划；有没有严格根据法律法规要求，尊重公众的知情权与参与权；对于可能出现的城市品质下降，有没有考虑过对市民生活条件、房价等有形或无形资产的流失进行补偿？

　　地方政府需要思考的是：PX项目除了增加地方税收，拉动产业链之外，能为当地民众带来些什么？

　　除了公众应以科学精神认识PX，媒体全面客观报道PX等化工产品外，更需要政府、企业和市民三者间建成合理的利益共同体，这样才能让PX项目不再成为“现象”。