■地区经济点评
■张倪
近几日,昆明安宁新建PX炼油项目的争议一直在不断发酵。 5月10日和13日,昆明市政府分别召开新闻发布会和恳谈会进行回应。
近年来,PX炼油项目知名度很高,只要是哪个地方新建PX项目,就一定会引来当地民众的强烈抗议和媒体关注。在一些媒体的报道中,PX已被贴上了“剧毒”与“致癌”的标签。虽然PX(对二甲苯)属于低毒的化学原料,而且现在还没有证据表明它会致癌,但人们对它还是充满了戒心。此次昆明PX项目选址在安宁,“安宁在昆明上风向”是市民质疑最多的问题。
有传闻说,国际组织规定,PX工厂与居民区的安全距离为100公里。对此专家表示:这种说法是子虚乌有,认为大型的PX项目一般安全性高,其排放物由于可以循环利用,因此污染也小。正因为如此,发达国家或地区的很多PX项目就被批准建设在市区附近,国外很多PX工厂跟居民区都相隔很近:美国休斯敦280万吨/年PX装置距6万人城市的距离为1.2公里;新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂37万吨/年PX装置与居民区距离为0.9公里;日本横滨NPRC炼厂35万吨/年PX装置与居民区仅隔一条高速公路;荷兰鹿特丹PX工厂距市中心8公里;韩国釜山PX工厂距市中心4公里;台湾中油的PX工厂在高雄市区附近。
业内人士认为,虽然PX本身毒性小,但其生产过程中会产生许多种副产物,如苯、乙酸、乙酸乙酯等有机物以及石油中含硫杂质经化学变化产生的硫化氢,这些物质的毒性很大。所以,从世界范围内看,PX项目存在着由发达国家向发展中国家转移的趋势,这固然与上下游产业发展有关,但发展中国家的环保压力要比发达国家小,是一个不容忽视的重要因素。
我国目前是世界最大的PX消费国,PX的需求缺口一直很大,每年需要大量从海外进口,进口量约占四成。由于国内产量不足,我国被迫接受日韩等国企业在PX上的高价。市场缺口产生了丰厚的利润,引得国内不断发展PX。中国国际工程咨询公司石化轻纺发展部的预测称,在未来10年内,国内还需要新建10余个年产80万吨的PX项目。
虽然PX对人体健康的危害,属于国家职业性接触毒物危害程度分级依据的第Ⅳ级轻度危害指标,与汽油同级,且缺乏对人体致癌性证据,但只要是化工生产,都存在一定危险因素。 2012年8月8日,受强热带风暴的影响,大连福佳大化石油化工有限公司PX项目防波堤发生溃坝,虽未发生泄漏等连带事故,却引起大连市民高度戒备。
城市是每个市民赖以生存的家园,PX事件的频发,在不断地提醒着地方政府与企业:在项目立项时,有没有充分论证新建项目厂址和布局,加强科学规划;有没有严格根据法律法规要求,尊重公众的知情权与参与权;对于可能出现的城市品质下降,有没有考虑过对市民生活条件、房价等有形或无形资产的流失进行补偿?
地方政府需要思考的是:PX项目除了增加地方税收,拉动产业链之外,能为当地民众带来些什么?
除了公众应以科学精神认识PX,媒体全面客观报道PX等化工产品外,更需要政府、企业和市民三者间建成合理的利益共同体,这样才能让PX项目不再成为“现象”。