新华网南京3月21日电  (新华视点)题：能否摆脱“双反”挤压？——从尚德破产案看中国光伏产业走势

　　新华社“新华视点”记者 叶超 邓华宁 潘晔

　　我国光伏产业的龙头企业——无锡尚德太阳能电力有限公司日前宣布进入破产重整。这似乎传递了一个信号，在欧美国家反倾销、反补贴贸易政策下，作为全球最大光伏产品加工与制造国家，由于海外市场萎缩，以及标志性企业破产，其行业整体发展落入低谷。

　　从外部需求增加，光伏企业迅速膨胀，形成世界最大光伏加工与制造产能；又从外部需求减少，光伏企业竞相杀价，恶性竞争，以至于纷纷破产，这种“过山车式”的发展过程说明了什么问题？换来哪些教训？今后能否摆脱“双反”挤压？新华社“新华视点”记者对此进行了深入采访。

　　光伏产能过剩 洗牌在所难免

　　中国光伏产业联盟提供的数据显示，光伏组件价格从2011年的每瓦1.4美元下降至目前的0.7美元，与此同时，全球太阳能光伏总产能大于实际需求量1.5至2倍。

　　中国光伏产业联盟秘书长王勃华指出，2011年统计的企业数为262家，2012年已经降至112家。“这意味着超过一半的企业退出了光伏行业，即便如此，2012年我国建成的光伏组件产能达4500万千瓦，是2009年的700%。”

　　江苏中能硅业科技有限公司副总经理吕锦标表示，中国光伏产品在低端环节严重过剩，企业之间竞相杀价。“特别是2012年，一些企业在亏损状态下仍大量出口，形成恶性竞争。”

　　据分析，美国2012年11月对中国晶体硅光伏电池片等产品征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴税。“今年1季度，中国加工制造的光伏电池片基本退出了美国市场。”

　　中科院院士褚君浩表示，欧美国家的贸易壁垒固然是一个重要因素，但中国光伏企业的结构性产能过剩，以及竞相杀价、恶性竞争等问题，恐怕也是一个重要原因。

　　据了解，中国有100多个城市建设了光伏产业基地，但九成以上产品依赖国际市场，国内需求不足3%。2012年，欧美国家“双反”政策一经启动，我国光伏龙头企业的英利、尚德、天合、阿特斯等没有一家赢利。

　　突破成本局限 方能起死回生

　　在国际市场上，由于贸易壁垒，我国的光伏产品出口困难；而在国内市场，由于成本较高，光伏产品同样面临需求不足问题。分析人士指出，我国的光伏产品发电成本大约为每度电1元人民币，与煤电或水电等能源产品相比，成本尚不具备竞争优势。

　　但是，从长远发展来看，随着煤炭、石油等资源的日趋减少，太阳能的利用率会越来越高。因此，作为一个能源消费大国，发展太阳能产业可谓不容忽视。

　　中国光伏产业联盟秘书处王世江博士介绍，未来十年内，光伏产业如能保持发展势头，其发电成本与火电基本持平的可能性很大。毕竟，火电燃料价格与环境的成本，从长期来看是上升趋势。

　　2012年12月19日召开的国务院常务会议认为，光伏产业是战略性新兴产业，发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革等具有重要意义。会议要求，加快产业结构调整和技术进步，规范产业发展秩序，积极开拓国内光伏应用市场，着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统等。

　　不久前，江苏中能公司以硅烷流化床法制取多晶硅项目取得进展，其高纯度产品填补了国内空白，可以使成本下降约50%。

　　江苏聚能硅业有限公司副总经理顾越强表示，2012年对聚能(卢森堡)有限公司进行了增资，并在意大利、希腊等国投资建设光伏电站项目，其中希腊光伏电站可总计获得每千瓦时电0.36欧元的补贴，合同期限为25年。

　　分散投资风险 启动消费需求

　　“光伏发电是未来能源问题的重要解决方案之一，受到世界各国的普遍关注。”王勃华认为，我国如何在“走出去”同时，不断扩大内需市场，是发展这一产业亟待解决的一个问题。

　　“由于发电成本较高，光伏产业还处在‘引导扶植期’，需要多方面分担成本：一是依靠政府方面的补贴，二是银行或保险公司的长期介入，三是光伏企业自身的进步。”王世江如是说。

　　国家能源局新能源与可再生能源司司长王骏介绍，以德国分布式屋顶光伏电站为例，如今已简便到“填表安装”的地步，居民只需到规划部门填一张申请表，银行就会实地考察屋顶面积、光照条件等，以此确定贷款发放。随后，安装公司将会上门安装屋顶光伏电站。

　　据介绍，实现“填表安装”，是因为德国在上网电价、补贴发放、质量保险等涉及光伏发电的每一个细节都有完善的法律法规配套。居民、银行、保险公司可以据此清晰算出投资风险与回报。

　　“发展光伏产业是‘扩大市场’与‘降低成本’同时推进的过程。”王勃华认为，一方面要淘汰落后的产能，让有竞争力的企业活下来；另一方面要建立相关的补偿机制，分散光伏产品较高的成本，让消费者用得起这种产品。

　　王世江说，主流规格的光伏组件面积约1.5平方米，市场售价1000元左右。这意味着，在150平方米的屋顶建设光伏电站，仅组件采购就要10万元；再加上其他设备包括建设安装等方面的开支，还需要10万元。如果没有政府方面的补贴，以及银行或保险公司的分担，这对普通居民来说难以承受。

　　在遭遇欧美国家“双反”后，我国内地光伏市场有所启动。有关统计显示，2010年我国光伏装机量为45万千瓦，2011年达到290万千瓦，较上年增长近550%，2012年达到450万千瓦，增幅55%。

　　今年1月，常州高新区粤海工业园1570千瓦光伏发电项目并网发电，这是国家出台小型光伏电站免费并网政策后江苏首个正式并网项目。此外，1月以来，保利协鑫、天合光能等光伏企业销售明显增长。连云港晶海洋半导体公司接到大额订单，员工从去年的700人增加到1000人。

　　最新研究表明，目前光伏电池的光电转换率仍有成倍提升的空间。另一方面，光伏产业链各环节受益于技术进步、规模效应、管理提升等，其单位成本还将进一步下降。