中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰发表演讲 新华08网 张金永 摄

　　新华08网9月25日讯(姜楠)中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰25日在第三十九期“经济每月谈”上表示，在今年整个经济速度下滑的过程中，工业增速大幅下滑，工业利润出现负增长，国民收入分配不合理状况局部加剧。

　　陈永杰指出，当前工业形势主要有四个特点：一是工业投资保持继续增长，但增速下滑明显。二是工业增加值仍然保持继续增长，但增速下降幅度很大。三是工业结构有所改善，但部分地区和行业的增速下降过大。四是工业产品供求结构有所调整， 但购销价格下降过快。

　　陈永杰认为，工业经济效益下滑以及主要原因有：一是工业整体效益明显下滑。二是工业各行业下滑差异程度很大。而导致工业下滑的原因有：一是国际市场明显萎缩，工业产品出口增速明显下降；二是国内市场相对低迷，工业销售收入与增加值增长速度明显放缓，制造业采购经济指数连续四个月下降。三是工业产品价格下降较多。四是工业产品费用成本超过收入的增长。

　　陈永杰表示，近期对工业情况进行研究后发现，今年整个经济速度下滑的过程中，工业增速大幅下滑，工业利润出现负增长，这会导致很多方面问题。

　　首先是国民收入分配不合理状况局部加剧。一是收入向劳动者有所倾斜，但工资水平上涨过快。这对工业发展不利，最终对劳动者收入继续增长也不利。工资增长超过GDP和工业增加值增长幅度，而且这个幅度差进一步扩大。

　　第二个问题是政府收入的份额继续扩大，而企业税费负担相对加重。从整体看，尽管实行了一定的税收优惠政策，但是由于工业经济增速下降较大，企业效益下滑，企业的税负反而相对加重。总体来看，虽然税收增速在下滑，但企业的收入和下降的幅度更大，因而在国民净收入当中，政府的净所得和企业的净所得比例反而上升。今年上半年，全国GDP总额为22.7万亿，国内税收总额是6万亿，占比为26.43%，去年同期占比为25.46%，今年的税收比重占国民经济的比重提高了1个百分点。

　　第三，特别严重的是，银行与实体经济的利益差距进一步扩大。今年以来中央特别强调金融要更多支持实体经济发展，实际情况是今年以来银行与实体经济的利益差别进一步扩大。银行和实体经济的利益差别不是缩小了，而是严重扩大了。行业收入分配差距也有所扩大。今年整个经济增长速度在下滑带来的负效应就是国民收入分配结构在局部更加不合理。

　　在这种情况下，陈永杰提出一些建议：

　　工业经济稳增长、提效益，要采取一些措施加快推进结构性减税。

　　要缩小银行和实体经济的利益过大差别。逐步缩小银行的净利差，建议近期择机进行非对称降息，存款利率不动，贷款利率降低0.25个百分点。要进一步扩大商业银行对小微企业的贷款比重。要扩大企业债发行规模，特别是扩大小型企业结合债的发行规模。要加大对银行不合理收费整合力度，降低企业非利息的信贷成本。要控制银行理财和信托产品过度增长，减轻企业实际信贷负担。要控制银行工资增长速度，特别是对严重脱离国企的银行高管高薪酬、高福利、高消费现象，一定要加大调控力度。

　　要适度控制工业企业工资增长速度。要适度扩大基础设施建设投资规模。

　　要引导民间投资更多进入相对短缺行业，认真落实民间投资36条，以及相关的40多项实施细则，切实提高民间投资的积极性和主动性。要推动地方政府行业管理部门采取针对性措施，鼓励和引导民间投资进入交通运输、水利环境、教育卫生、文化体育等行业。特别要强调对民间投资实行与国有经济同样的支持政策，特别是在信贷农资、财政补贴、税收优惠、行业收费等方面。

　　要控制产能过剩，淘汰落后产能。

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