文/王高峰

　　备受业界关注的《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》日前通过国家审批，即将公布，两政策明确了“十二五”期间将在全国11个省区建设15个煤炭深加工示范工程项目。

　　据国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶透露，当前各地上报的要求在“十二五”期间建设的大型煤化工项目达到104个，经初步测算，总投资超过2万亿元。尽管李治同时也表示，这些项目不可能全部获批，但当前的经济形势却在很大程度上为大型煤化工项目的投资提供了新的理由。

　　2012年第二季度，我国GDP增长仅为7.6%，降至三年来新低。而在经济下行之时，大型煤化工项目投资往往更容易获得批准，动辄几百亿的投资对地方政府有着强劲的吸引力。

　　近期的煤炭价格的大幅下跌也利好煤化工产业的发展，自2012年年初以来，国内煤炭价格下跌了30%左右，这在很大程度上可以减少煤化工产业的发展成本，对于一个在经济性上严重依赖原材料价格的产业，煤价大幅下跌无疑为该产业发展提供了难得的机遇。

　　然而，看似面临重大机遇的大型的煤化工项目仍然需要谨慎投资，尤其是相对过剩产能的投资，更应该慎之又慎。

　　就传统煤化工而言，近几年国家已经出台了一系列限制政策，并通过市场、行政等手段淘汰了部分落后产能，因此大规模上马可能性不大。

　　关键是国家鼓励的新型煤化工产业，在经济形势下行的当下，可能会再一次成为投资的重点。在当前的煤化工项目中，煤制天然气项目占有半壁江山。如果未来产能全部释放，可能造成天然气供应的过剩。

　　在目前的规划中，仅新疆自治区在2015年之前就将上马600亿方的产能，配套的投资更是达到了3000亿元之巨。而相关管道、运输等基础设施的建设却相对滞后，将严重制约该产业的健康发展。

　　尽管我国天然气在一次能源消费中的比例还不高，但是目前天然气的供需基本平衡。更为重要的是，我国也正在大力发展页岩气产业，根据“十二五”规划，到2015年我国页岩气产量可达到65亿立方米，而到2020年将达到1000亿立方米。相比之下，煤制天然气不仅投资巨大，而且还有5年左右的项目建设周期，如果届时页岩气的发展获得了巨大突破，那将会对煤制天然气形成巨大的冲击。

　　另一方面，烯烃在我国存在大量缺口，数据显示，2011年前9个月，我国累计进口乙烯大约为73.12万吨，较去年同期增长了20.6%。2007-2010年丙烯单体的进口量分别为72.8万吨、91.7万吨、154.8万吨和152.4万吨，需求量在不断增加的同时，缺口也在上升。

　　亚化咨询表示，虽然国内新建的聚乙烯和聚丙烯项目逐步投产，但是这些产品多为低端聚烯烃产品，这部分产品在国内市场的竞争已经白热化了，而我们的缺口多在高中档产品。也就是说低端产品过剩，高端产品空缺，初步估算，高端产品每年缺口在300—400万吨。

　　因此，新型煤化工的发展仍然需要进一步细化，注重选择市场急需的高端产品，不可盲目投资，尤其防止地方政府为了追求自身利益而过度上马低端产品。当前，中央企业要想在地方上得到煤炭资源，一般以“延长产业链”、“煤炭资源就地转化”等向地方政府作保，而煤炭产业链的延长往往是上马煤化工项目。

　　就我国而言，选择褐煤发展煤化工是一种可行的思路。褐煤是煤炭资源中煤化程度最低的矿产煤，具有高挥发性、高水分和低热值的特点，是一种低灰熔点的劣质煤。由于其上述特点，褐煤一般不便远距离运输，大多被用于坑口发电。

　　我国褐煤储量约1300亿吨，占总储量的13%，集中在内蒙、云南和黑龙江等地。由于我国褐煤富集地区的发电相对过剩，导致大规模褐煤无法利用，用褐煤做煤化工原料，不仅可以提高劣质资源的有效价值，还具有明显的价格优势。目前大唐集团在多伦的煤制天然气项目就是以褐煤为原料。

　　每个产业都有自身发展的规律，煤化工也一样。尊重产业发展规律，就不应以单纯追求GDP为目的，抑制盲目的投资冲动，才能使该产业良性发展，而政策的及时出台正是其健康持续发展的有效保证。