农业部总经济师陈萌山：中国必须更加依靠科技进步促进现代农业发展

　　 新华网北京2月1日电 (记者 董峻 于文静)《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》1日正式发布。农业部总经济师、新闻发言人陈萌山进行解读时表示，中国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。

　　陈萌山说，新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，中国农业农村发展取得举世瞩目的成就，农业科技发挥了关键支撑作用。同时，与建设现代农业的新要求和国际先进水平相比，差距仍然较大，突出表现在“三个不足”：

　　创新成果供给不足。农业科技总体水平还不高，跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还较多，类似杂交水稻、黄淮海综合治理等重大成果多年少见。中国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口。

　　农技推广服务不足。基层农技推广体系还存在许多突出问题。如管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设薄弱、人员素质不高等，推广能力落后于生产和农民需要。

　　农业人才总量不足。农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出。大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题。

　　陈萌山表示，从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继；农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小。

　　陈萌山说：“今年的中央1号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，在中国农业科技发展史上具有里程碑意义。”

　　陈萌山表示，关于农业科技创新的问题，中央1号文件进一步明确了农业科技的定位、定性和定向。

　　在农业科技的定位上，文件指出实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。要坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置。

　　在农业科技的定性上，文件强调农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，要大幅度增加农业科技投入，保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

　　在农业科技的定向上，文件强调面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。这更加明确了农业生产要依靠科技、农业科技要服务生产的要求，明确了农业科技创新的方向。

　　陈萌山说，今后一个时期，加快农业科技发展，对农业部门来讲，最重要是“三加快”：加快农业科技创新尤其是种业创新，着力解决制高点的问题；加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设，着力解决“最后一公里”问题；加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养，包括现代农民培训，着力解决“将来谁来种地”的问题。