■林伯强(微博)

　　近日，康菲石油自称：“通过各种努力，完成了‘两个彻底’即彻底排查溢油风险点，彻底封堵溢油源的工作。”

　　笔者认为，报告可能还有一些问题，一些说法存在矛盾。例如：报告中称B平台渗油已转移至距原渗油点约8米外的另一地点，而C平台北边附近海床还偶尔出现油滴等等。

　　国家海洋局需要尽快组织现场核查和专家评估审查，核查结论应尽快向社会公布。国家海洋局认为事故是人为的，而报告中康菲石油认为事故属自然因素。报告的说法是可以预见的，不奇怪，因为涉及事故责任和赔偿，康菲石油显然已经准备打官司了。

　　其实，无论事故原因属于人为或自然，都将是开发者即康菲石油的错，责任认定只是关系赔偿多少不同而已。比如美国环境法规定，向海洋倾泻石油，不论是意外事故还是故意为之都属于违法行为。

　　当然，事故责任和赔偿程度相关。如果最终认定是事故，那么，赔偿将会是多方面的。举个例子，美国超级油轮“埃克森、瓦尔德斯”事件中，埃克森美孚公司被要求以清除油污、支付环境罚款以及赔付当地居民损失为名目，赔付38亿美元。其于1991年为栖息地恢复计划支付了10亿美元和支付了超过20亿美元的清理费，之后又为1万多名渔民和土地所有者赔偿了5.07亿美元，接着，2008年又对原油泄漏沿岸的罐头厂工人和阿拉斯加本地人赔付5亿美元。

　　如果康菲石油真的基本完成了两个彻底，无论如何是一个好事情，因为我们所有的目标是将环境污染降低到最低限度。接下来的事情是为了环境治理和预防今后事故的再次发生。

　　无论是从我国还是从全球范围来看，未来的油气勘探与开采都将以深海领域为主要发展方向。经过几十年的勘探开发，在我国找到陆上大型油田的几率不断降低，而现有的大型油田又面临资源枯竭和开采成本增高的难题。相比较之下，如果技术进步不能在短时间内实现石油替代，那么开发程度很低的海洋必将成为未来油气资源开采的发展方向。

　　同时，不断攀升的国际油价也逐步缓解了深水油气开发中最大的瓶颈——即高成本问题。综上，中海油推出深水油气开发的战略是一个必然的选择。既然深水油气资源的勘探开发不可避免，海洋污染还有可能会再次出现。那么如何制定科学合理、注重安全的环境保护发展战略，就成了问题的关键。因此必须有一个严谨的制度安排和法律法规约束。

　　笔者认为，现有的法律法规约束需要更新。制度安排更新包括：首先，发生事故后，需要及时公开发布相关信息和尽快开展相关工作。其次，在清理方面，应当明确规定清除油污和追偿费用程序。第三，在追究责任方面，应有专门的机构负责调查环境刑事犯罪，按照相关法律进行责任处罚。第四，在赔付方面，明确破坏环境责任方应给予受损方相应赔偿，由于海洋污染的严重性和完全治理的困难，从重处罚也是各国为预防海洋污染所做出的必要举措。

　　相对于陆地污染，我们的海洋是一个相对清洁的环境。希望我们在今后的海洋开发中，尽量保持海洋的生态环境。我们应该重视事后的经验教训总结，因此这次事故如何处理很重要，应该是今后应对我国海洋污染的一个重要标志。

　　近年来，随着中海油勘探开采的不断深入，其油气产量也实现了快速增长，为满足能源需求做出了贡献。但是，渤海湾的漏油事故，使得中海油深海油气领域的大规模扩张规划受到质疑。2008年底，中海油提出将在2009—2020年间，主要针对上游的油气勘探及开发领域投资2000亿元人民币，其中主要是对深水和超深水海域的勘探开发及作业能力建设。据说，中海油在南海已探明的储备达31亿吨油气当量，大部分位于深水和超深水海域。那么，中海油的发展规划对潜在风险及可能发生的事故和应对措施，有没有严格的考量？

　　(作者为厦门大学中国能源经济研究中心主任、新华都商学院副院长)