王学进

　　8月13日，卡塔尔一架航班因油量不足发出求救信号，吉祥航空飞机拒绝执行塔台的避让指令而抢先降落。8月29日，民航华东局公布调查结果，称吉祥航空机组严重违章，当事机组违背职业操守，并做出了处罚吉祥航空并取消韩籍机长驾照等四条意见。(新华网8月30日)

　　不论处理如何严厉，吉祥航空和当事机组都必须为其严重错误承担责任。管制员在7分钟内6次指令HO1112航班避让，但该机组均拒绝执行，民航局为何对HO1112航班机组拒绝避让卡塔尔航班的原因只字不提？

　　原因存在三种可能：

　　其一，HO1112航班机组认定QTR888航班在谎报。此前，确有一些航班为了提前降落而谎报油料不足，这造成彼此间的不信任。报道证明，这两个航班机组都存在谎报现象。可见，这种谎报较为普遍，说明航空领域职业操守有所欠缺的，不只是个别航空公司。

　　其二，坐过民营航空公司航班的人常有体会，等待交通管制的时间总比国有航空公司的航班长。因此，不排除吉祥航空航班机组的种种积怨不满，此刻终于爆发。

　　其三，HO1112航班机组拒绝避让是为了省油以多拿奖金。航空专家许耿睿说，这可能与各航空公司采取的节油奖励措施有关，吉祥如果避让，就必须转一圈重新排队，当时空中有十几个航班都在等待，它排在最后一位意味着要多耗燃油，如此一来奖金就会少拿。(中国经营网8月25日)

　　这背后涉及两种不同的民航体制。与众多民营航空公司一样，吉祥航空公司自2006年9月25日正式开航以来，面临着资金、人才、政策等多种局限，遭遇过诸多体制内外的不公。特别是金融危机以来，民营航空公司的处境更加艰难，如东航等国有航空能够轻易获得数十亿元的财政注资，但民营航空则只能凭借一己之力惨淡经营。据该公司老总王均金透露：2008年虽实现了盈利，但只有“1150万元”。这点钱还是靠竭尽所能地压缩成本和返还的基建基金而获得的。(央视《经济半小时》2009年2月15日)

　　吉祥航空的窘境可谓众多民营航空公司的一个缩影。去年东星航空因为资金链断裂而破产，其公司“掌门”兰世立也面临牢狱之灾。其他如春秋航空的日子也不好过。这从笔者上个月乘坐春秋航班时享受不到一小瓶矿泉水，即可见一斑。春秋航空虽然2008年也盈利了，但用公司董事长王正华的话说，是从牙缝里一分一厘省下来的，譬如“灯光不舍得开，还是有灯的，有灯就尽量少开一点”；三个总裁共用一个办公室；单是油钱一年就省下3000多万元。由此可知，吉祥航空机组此次拒绝避让，表面看可能是为省油，实质上却暴露了民航的体制困局。

　　此番民航局严惩吉祥航空，笔者希望民航局以此处理为契机，加大对民营航空的监管力度，同时在资金扶持、航线分配、航空管制、航站费用等方面给其以国航待遇，为民营航空创造一个公平公正的运营环境，让其在市场经济大潮中与国航公平竞争。