8月19日,美国就空客的政府补贴问题再次向世界贸易组织提出上诉。全球两大客机制造巨头以及它们背后的欧盟与美国,为贸易补贴的“争吵”再度升级
实际上,美国此次上诉是对已胜诉的裁定而提出的。今年6月30日,世贸组织已裁定欧盟国家为空客提供“非法补贴”,美国因而宣称自己取得“里程碑式的胜利”;随后,世贸组织推迟原定于7月16日公布波音公司[微博]补贴问题的裁决,引起欧盟一片愤怒,欧盟委员会已于上月向世贸组织提起上诉。
此次欧盟和美国为世贸组织的裁决闹得不可开交,为的是巨大的经济利益和市场份额:美国空军计划耗资500亿美元订购179架新一代空中加油机,波音与空客已先后竞标争夺这个“世纪合同”。在此敏感时间段,世贸组织在补贴问题上的裁定可能影响到美国军方的选择,布鲁塞尔和华盛顿针锋相对可想而知。
航空制造业是一个高附加值的战略行业。多年来,波音和空客两家企业基本垄断全球的大型客机市场。为了保持其优势地位,美国对波音、欧盟国家对空客都提供了数以十亿计或明或暗的补贴。本来,波音和空客两家对此心照不宣,在1992年曾经达成了一个“不争斗”的“君子协定”。但到2004年,随着全球竞争激化,两家企业终于不再“君子”,先后以补贴为由把对方告到世贸组织,成为世贸组织历史上最大的贸易纠纷案。
由此看来,波音与空客的贸易补贴之争只不过是“五十步与百步之争”,两家企业或多或少都接受了各自政府的补贴和支持。因而,“贸易补贴”实质已成为欧美手里的牌,它们互相指控无非是为了维护自身利益、打击对手。正因如此,在前一阶段已“胜诉”的美方还要乘胜追击。