金砖国家增长有分化 优化结构将开启第二个金色十年

 厦门湖滨南路两侧城市夜景（8 月11 日摄）姜克红摄

　　金砖国家增长有分化，优化结构开启第二个“金色十年”

　　作者单位：北京科技大学东凌经管学院、中国现代国际关系研究院世界经济研究所

　　◆ 金砖国家的未来增长潜力，某种程度上取决于对内部经济结构的优化及外部合作机制的深化

　　◆ 金砖国家经济各具特点且存在较强的互补性

　　◆ 扩大、深化金砖合作机制，是金砖国家恢复并保持增长的重要依托

　　金砖合作机制经过十年发展，不仅已成为新兴经济体互利合作的典范，而且是世界经济增长和全球治理的重要力量。当此“黑天鹅”与“灰犀牛”频现的国际政经环境下，尽管金砖国家增长有明显分化，部分国家增长放缓，但未来发展潜力巨大。也因此，9月3日至5日在厦门举行的金砖国家领导人第九次会晤，成为完善金砖合作机制，规划下一个“金色十年”的重要契机。

　　金砖国家经济基本面向好

　　尽管金砖国家受内外因素影响，近年增长有放缓迹象，但仍是全球经济增长的亮点，以及世界经济复苏的重要推动力量。10年来，金砖五国凭借丰富的自然禀赋、人力资源和市场空间等优势，经济总量占全球比重已从12%上升到23%，贸易总额比重从11%上升到16%，对外投资比重从7%上升到12%，对世界经济增长率贡献达到50%。

　　五国合作的动力不在于短期经济利益，更着眼于支持各国长期发展的“未来潜能”，以及在全球增长和全球治理中的重要作用。

　　首先，金砖各国经济发展的基本面稳健。中国经济在供给侧结构性改革、“一带一路”建设等长期举措支撑下，保持了中高速稳定增长态势，2017年上半年经济同比增长6.9%，经济结构正在不断调整优化，发展动能正有序转换。

　　俄罗斯经济发展中呈现诸多正面因素，包括总体稳定的政局、丰富的资源以及平衡的财政，其经济在2016年已停止大幅下滑，增长势头开始出现，GDP已实现连续三个季度的增长。俄罗斯的经济结构也已发生积极变化，虽然能源产业仍占重要地位，但农业和信息产业也开始迅速发展，相比原来的单一结构的确是重要的进步。

　　印度经济近期因“废钞令”、商品和服务税的改革等短期因素有所波动，但长期看仍具较强发展潜力，外资的持续流入也显示了外部对其发展的信心。OECD最新经济展望报告预计，印度今明两年经济增长率将达7.3%和7.7%。

　　巴西经济出现复苏迹象。在经过连续8个季度的衰退后，今年上半年已恢复增长。这一方面受益于国际环境转好、玉米出口量上升所带来的贸易顺差，同时也有调整经济结构、重视旅游经济的影响。为改变投资不足的困境，同时提升基础设施的建设水平，巴西政府于去年6月正式宣布实施新一轮基建计划，发放了一批公路、机场、铁路、港口等大型项目的特许经营权。这不仅能鼓励私营企业进行投资，同时也有利于吸引外国资本。基础设施的建设将为巴西工农业的发展奠定坚实基础，投资的增长也将提升各方信心。

　　南非也在推进结构改革，制造业的发展及基础设施的建设尤其受到重视，这将有助于提振国内居民消费及增强商界和投资者信心。据IMF的最新报告，南非今年经济增长将达0.8%，高于2016年的0.3%。

位于俄罗斯卡卢加的福耀玻璃俄罗斯有限公司生产车间（7月18日摄） 吴壮摄

　　增长有分化，结构待优化

　　金砖国家的未来增长潜力，某种程度上取决于对内部经济结构的优化及外部合作机制的深化。

　　事实上，受全球金融危机影响，金砖国家从2010年起平均增速就有所放缓，整体上由2010年的9.1%降至2015年的4.9%，但2016年已小幅回升至5.1%。增长趋缓的同时，金砖国家的经济走势有明显分化：其中既有仍保持中高速增长发挥“领头羊”作用的中国、印度，也有受大宗商品价格和产业结构影响，一度出现“技术性衰退”的巴西、俄罗斯和南非。

　　巴西经济在2010年达到7.5%的增长后开始向下，在2015年和2016年甚至出现3.8%及3.6%的萎缩，成为巴西1930年代以来首次出现的连续两年经济下滑；2016年，巴西有超过10万家店铺关闭，失业率达11.5%。

　　俄罗斯也在2015年和2016年出现负增长，但今年以来趋势转好。

　　南非在2016年第四季度和2017年第一季度出现连续两个季度衰退。经济衰退使巴西和南非的主权信用评级连续遭降，这在一定程度上影响了消费者信心，引发内需萎缩，损害投资者信心，导致资本外逃。事实上，南非吸引的外国直接投资在过去的5个季度中已连续下降。

　　俄罗斯、巴西以及南非经济下行，既与国际大宗商品价格下跌、美联储加息、贸易保护主义抬头等外部环境有关，也与内部结构失调及由此引致的内生增长动力不足密不可分。

　　产业结构不尽合理、实体经济发展较弱、过于依赖外部市场和单一产业，以及内需支撑不力等，是俄罗斯、巴西和南非普遍存在的问题。

　　俄罗斯、巴西经济对能源、矿产及部分大宗商品出口依赖较深，在全球经济低迷、大宗商品价格下跌时，经济往往随之出现波动；巴西除资源密集型产业外，工业发展严重滞后，吸纳劳动力能力自1970年代起便开始减弱，而“超前”发展的服务业更多提供的是非正规就业，在经济发生波动时容易引发较严重的失业问题。

　　印度由服务业驱动的经济虽然增长较快，但其制造业和电力等基础设施较为落后，印度政府近年提出了“印度制造”战略，但受制于道路、港口、电力等匮乏的基础设施，难以提供稳定且优质的就业岗位。

　　总体上，金砖国家目前仍处于要素和投资推动的发展阶段，经济增长偏重劳动力、物质资本等要素的投入，而非技术进步和创新。近年中国出现劳动力成本上升、劳动人口增长率下行趋势；俄罗斯面临人口萎缩、老龄化加剧问题；印度经济虽得益于人口红利，但其低技能劳动力过剩、高技能人员不足的结构性矛盾，难以满足其经济升级的劳动力需求。

　　同时，政策的不确定性也是引发经济波动的重要因素。南非政坛在今年3月大洗牌，一周内更换两位财政部长，直接触发本币兰特大跌，更引致主权信用评级下调；2016年11月莫迪政府“废钞令”对印度消费和支付造成负面影响，尤其给依赖现金交易的中小企业和手工作坊带来冲击，而这些企业和作坊占印度GDP的45%。今年一季度印度GDP增长6.1%，低于预期的7%，创两年多以来的最低增速。

位于比勒陀利亚的南非运输集团工厂组装车间里待组装的中国机车 翟健岚 摄

　　深化合作擦亮金砖

　　在中国厦门举行的金砖国家领导人第九次会晤，将规划金砖国家合作第二个“金色十年”的发展蓝图。在当前全球经济复苏仍存在诸多不稳定、不确定、不可预测因素的背景下，金砖国家厦门会晤将密切五国全方位的合作，推动金砖合作再上新台阶，为世界注入共谋发展的信心。

　　金砖国家经济各具特点且存在较强的互补性，扩大、深化金砖合作机制，是金砖国家恢复并保持增长、确保“金砖”成色不变的重要依托。

　　贸易和投资一直以来都是金砖国家经济增长的引擎，在国际经济环境出现诸多不稳定因素时，要求金砖国家更加重视彼此间的经贸合作，充分挖掘内部的市场潜力，进一步提升合作质量。目前来看，金砖国家间的经贸和投资合作仍有较大发挥空间。据联合国贸发会议统计，2016年金砖国家对外投资和吸引外资总额分别占全球的12%和16%，但金砖国家互相投资只占对外投资总额的6%。

　　今年7月29日在杭州举行的第二届金砖国家工业部长会议，通过并发布了《金砖国家深化工业领域合作行动计划》，旨在建立产能合作机制，推动各国加强产业政策和发展战略合作。会上，俄方代表倡议金砖国家工业部长同意实施统一标准，以便为金砖各国的投资者及工业企业在各国境内生产投资提供便利。这一倡议得到高度的认同和赞赏，落实后有望对金砖国家的经贸合作尤其是相互投资带来深远影响。

　　8月1日在上海举行的金砖国家第七次经贸部长会议取得丰硕成果，涉及电子口岸网络建设、服务贸易合作路线、电子商务合作、知识产权合作、投资便利化合作、经济技术合作以及关于支持多边贸易体制、反对保护主义的行动共识等方面。

　　这其中，中国以其广阔的市场、丰富的资本成为推动金砖各国合作发展的“引擎”。仅2017年上半年，中国自金砖国家的进口增速就高达33.6%，高于同期外贸进口增速14.7个百分点，这将为受外需不足之困的金砖国家提供巨大商机。与此同时，中国还在金砖国家基础设施建设、制造业发展等领域发挥着重要作用。以巴西为例，2016年中国首次超过美国成为巴西并购的最大来源国，2017年中国继续成为巴西最大的外国投资国。除投资总量提升外，在投资行业上也向多领域扩张优化。

　　2017年是金砖国家合作机制第二个十年的开局之年，随着金砖务实合作不断扩大和深化，金砖国家必将迈入下一个“金色十年”。