央行为何叫停1年期以上同业存单？这类机构最受影响

　　作者：May　　

　　央行对于同业存单的监管正在收紧。

　　今日（8月31日）下午，央行公告指出，自2017年9月1日起，金融机构不得新发行期限超过1年（不含）的同业存单，此前已发行的1年期（不含）以上同业存单可继续存续至到期。

　　此前不久，央行货币政策执行报告才刚刚透露，明年一季度将资产规模超5000亿元银行发行的一年内同业存单纳入MPA考核。

　　部分同业存单纳入MPA考核，再叠加金融机构不得新发超过1年期限同业存单规定，将对金融机构和市场产生何种影响？中国人民银行金融研究所所长孙国峰在接受《金融时报》采访时表示，此次将同业存单的期限明确为不超过1年，有利于适当缩短同业存单业务期限，促使同业存单回归其调剂金融体系内部资金余缺的本质属性，避免金融资源长期在金融体系内流转，加大金融支持实体经济的力度。

　　同业存单自2013年12月正式推出后，在国内得到了迅速发展。申万宏源宏观数据显示，2013年底同业存单存量规模340亿元，2014年底达到6000亿元，2015年底突破3万亿元，2016年底超6万亿，2017年7月底达到8.4万亿。

　　不过孙国峰指出，目前，1年期（不含）以上同业存单的发行量和余额均相对较少。从发行量看，今年前6个月，1年期（不含）以上同业存单的发行量为372亿元，仅占同业存单发行总量的0.4%。从余额看，截至今年6月末，1年期（不含）以上同业存单余额为1115亿元，仅占同业存单余额总量的1.4%。

　　申万宏源数据显示，今年以来同业存单发行量以1个月和3个月期限的为主体，占比基本在60%左右，1年期以内的存单占比基本在88%左右。

　　“模拟测算显示，明确同业存单的期限不超过1年对同业存单市场的影响不大，”孙国峰表示。

　　值得注意的是，同业存单一直颇受股份制银行和城商行的青睐，近年来的快速发展也带来了相应的问题和风险，存在中小银行扩大自身杠杆，进行期限错配引致流动性风险等问题。从发行主体来看，股份制商业银行和城商行是绝对的主要发行机构，两者的发行金额基本维持在80%以上。

　　如今，对于同业存单的两种监管政策都已在弦上：

　　1． 2017年9月1日起，1年期以上同业存单不得新发。

　　2． 1年期以内的同业存单，若发行银行资产规模超5000亿元，明年一季度便纳入MPA考核。

　　对于同业存单的严监管政策，也折射出监管机构对于同业业务的整治。2014年5月，央行、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，明确指出我国金融机构同业业务创新活跃、发展较快，在多方面发挥了重要作用，但也存在部分业务发展不规范、信息披露不充分、规避金融监管和宏观调控等问题。

　　8月18日，银监会审慎规制局局长肖远企在通气会上表示，经过对乱象的治理，银行业同业资产、同业负债规模双双收缩，这是自2010年以来首次。截至今年二季度末，商业银行同业资产余额、同业负债余额比年初均减少1.8万亿元，同业业务增速由整治前的正增长转为负增长，目前同业资产和同业负债增速分别是-5.6%和-2.3%。

　　而对于央行禁止金融机构新发超过1年期限同业存单的规定，孙国峰表示，这与《关于规范金融机构同业业务的通知》中“同业融资业务最长期限不得超过1年”的要求保持一致。

　　据了解，央行公告还指出，要将《同业存单管理办法》第八条“固定利率存单期限原则上不超过1年，为1个月、3个月、6个月、9个月和1年，参考同期限上海银行间同业拆借利率定价。浮动利率存单以上海银行间同业拆借利率为浮动利率基准计息，期限原则上在1年以上，包括1年、2年和3年”的内容修改为“同业存单期限不超过1年，为1个月、3个月、6个月、9个月和1年，可按固定利率或浮动利率计息，并参考同期限上海银行间同业拆借利率定价”。

　　孙国峰表示，通过鼓励金融机构发行1年期（含）以内的浮动利率同业存单，并参考上海银行间同业拆借利率（Shibor）定价，也有利于进一步培育货币市场基准利率。