□燕农(财经评论员)

　　随着国家发改委宣布废止《食盐专营许可证管理办法》，全国食盐供应垄断者——中国盐业总公司再次成为舆论焦点。有媒体报道称，食盐是暴利产业，但中盐却巨额亏损，每年招待费用惊人。

　　其实，利润丰厚却巨额亏损，看似截然相反的表象，指向这样一个内因，即盐业严重政企不分。有专家就指出，我国绝大部分地区的盐政管理和经营队伍是“一套机构，两块牌子”，各地盐务局既是盐业管理政策的制定者、盐政执法者、生产企业的主管，又是盐产品的经营者。

　　很难想象，在这种畸形的模式下，盐业公司如何能够洁身自好完全避免攫取暴利，而盲目扩张导致巨亏就更难于掌控，因为聚财太易往往导致散财太易。至于管理和经营过程中的铺张浪费甚至贪污腐败，似乎就更难遏制。

　　盐业政企不分的专营模式，初衷主要出于对国民健康的考虑。曾经，我国是碘缺乏病高发地区，通过专营可以达到食盐加碘、消除碘缺乏的危害。但是，早在2009年，由原卫生部牵头的一项“沿海地区居民碘营养状况”调查显示，原本预防碘缺乏病的碘盐，反而导致市民碘过量，存在巨大的健康风险。

　　在经历了长达20年的“全民补碘”和更长久的食盐专营制度后，确有必要对食盐管理体制进行改革了。应考虑分割食盐市场运营和行政监管的两大环节，运营环节完全交给市场，让市场起决定性作用，行政监管则制定好市场规则，并监督市场规则的安全运行。同时，政府部门公开在不同地区设定的食盐加碘的不同标准，加强盐产品标准监管和区域市场准入。

　　显然，让盐业政企分开，废除食盐专营制度，而不仅仅是专营许可证管理主体变更到地方，符合理顺政府与市场、社会关系的改革大方向。