专家:房地产税立法前提是厘清税制

2013年11月21日 14:39  新华08网 

  核心提示:值得注意的是,这次《决定》中的表述为“房地产税”。房地产税与房产税不同。在经历了长达十年的酝酿后,房产税改革面临的首要问题是如何将试点扩围。

  (CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--近日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称,要加快房地产税立法并适时推进改革。其中传递的信号表明,已试点一年多的房产税改革将以更加完善的方式向前推进。

  值得注意的是,这次《决定》中的表述为“房地产税”。房地产税与房产税不同。房地产税是一个体系,是指与房地产直接相关的一系列税种,包括土地增值税、企业所得税、契税等,而房产税则是一个针对房屋保有环节的税种,属财产税。中国社科院财贸所研究员杨志勇称,“从我国目前的房地产税制来看,总体税负较重,所以房产税改革应该是建立在厘清整个房地产税制的基础上,它包括一些税种的合并,有增税也有减税,而不是凭空增加一种税。”

  房产税是房地产税中一个与普通百姓紧密相关的税种。中国财税法学研究会会长刘剑文指出,房产税是一种直接税,通过加快立法可以推进改革的进程,立法过程也是形成共识的过程,可以增强改革认同。他同时指出,税收的原则是税负公平,完善立法可最大限度集中民意。同时,越来越多的业内人士认为,房地产税改革,尤其是房产税改革已不仅是一项税收政策的调整,而且是一项公共政策,需要政府和百姓的良性互动。

  在经历了长达十年的酝酿后,房产税改革面临的首要问题是如何将试点扩围。北京大学城市与环境学院教授满燕云说,房产税改革在技术上和房产信息的掌握上已做大量准备,下一批试点的选择应具典型性。

  专家强调,在房产已经成为家庭重要财产、房地产已经在整个经济中占有重要地位的今天,房产税改革全面推开一定是大势所趋,但房产税的征收也应考虑每个居民的基本住房需求。

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