经济观察网 记者 李晓丹 上海自贸区的设立是中国新一轮对外开放的重头戏。“先行先试、“在岸和离岸桥梁”，“开放需要监控能力与之匹配”，这是经济学家在11月5日举行的2013综研基金中国智库论坛上，给自贸区支的招。

　　“为什么同时以贸易起步，同时推出的结算方式，却在人民币国际化的进程中呈现出不同的趋势？”针对上海和香港在结算累计额上的巨大差异，中银国际首席经济学家曹远征提出了这样一个问题。

　　2009年7月以来，上海方式、港澳方式的人民币跨境贸易结算均有进展，但港澳方式始终处于主导地位，截至2013年第一季度中国大陆跨境贸易结算额累计为2614亿元，而中国香港则有5.16万亿，两者相差近20倍。

　　“香港离岸人民币市场的架构和上海相比仅多了一项功能，就是贸易项下的开放。”曹远征将香港形容为一个坝，“两头是香港经管局和中国人民银行，坝中有一个闸门，两边调解这个闸门，有这个坝就可以挡住水，水多了就有鱼，水深了就有大鱼。目前香港市场不仅有人民币基础产品贷款、存款、股票、债券，还有人民币衍生工具。”

　　“上海自贸区是克服瓶颈的实验。”曹远征说。他认为，自贸区应该给在岸和离岸金融架设一道桥梁，具体的监管办法就是“一线放开，二线管住，一个账户、一个市场”。

　　商务部研究院院长霍建国则进一步提出了法律配套和监管问题，“对外资准入前和负面清单管理，人大只是通过了一个授权，就是说‘外资三法’在上海自贸区是例外，不适用，但自贸区相关的法律法规没有配套，目前还没有完全跟进。”

　　同时，霍建国还提出要加强扩大开放过程中的监管，“扩大开放本身的条件确实应该和监管、监控能力形成一个匹配，如果没有内部的防控能力和监管能力，全部的开放是不现实的。”

　　财政部财科所所长贾康认为，“上海自贸区是在倒逼改革，顶层设计看‘三中’，先行先试看‘自贸’。自贸区最可喜之处就是不搞‘政策洼地’，而是注重‘先行先试’。”

　　“从财政部门来看，未来针对地方政府的税收优惠政策基本上会停止，地方政府要做好准备，不能再乱要政策了。”贾康说。