中新社北京7月12日电 题：中美直面核心经济矛盾 管控分歧获良好开端

　　中新社记者 周锐

　　第五轮中美战略与经济对话11日在华盛顿闭幕。两天里，中美双方在“经济轨”的对话中直面“贸易顺差”这一“核心矛盾”以及由此衍生的“贸易保护”、“投资审查”以及“出口限制”等相关分歧。

　　虽然没有“毕其功于一役”，但中美双方已开始尝试弄清分歧，并以此为基础找寻解决问题的方法，朝着有效管控分歧的长期目标迈出坚实一步。

　　过去一段时间，经贸领域的相互指责一直是中美经济矛盾最为突出的表象。中国外交学院教授李海东12日接受中新社记者采访时表示，中美之间存在着较大的贸易逆差，对此，美国的态度具有非常鲜明的两面性：指责中国造成了其国内的失业、经济箫条等问题，但又提不出有效的解决问题的方式。

　　事实上，中美之间贸易失衡的“解法”并不复杂，其核心是美国扩大对中国的出口。对此，中方曾提出两条具体落实路径：其一，不再以安全理由限制大量商品向中国出口；其二，放行中国企业到美国投资，这样可以增加美国的出口能力。

　　不过遗憾的是，美国虽然不断说要放开，要专门为中国制定一个政策，但却没有实质性的进展。就美方扩大对华出口，中国前任商务部长陈德铭曾遗憾地表示，“过去是只听楼梯响不见人下来，最近楼梯也不响了”。

　　放行中国企业到美国投资也进展缓慢。数据显示，中国企业“走出去”在美国碰到了麻烦，其投资的每3块钱大概只能被批准1块钱。中国主权财富基金中国投资有限责任公司副董事长高西庆也曾直言，“美国不是最欢迎我们的市场之一”。

　　在本次对话之前，美国国际贸易委员会以全票通过，支持向中国光伏产品征收反补贴和反倾销税。美国经济与安全评估委员会也曾发布报告，将中国对美的投资描述为“潜在的特洛伊木马”。

　　在李海东看来，这一问题的症结在于一些美国政客将经济问题政治化。他表示，经济问题被政治化就意味着美国国内经济只要出问题了，责任就在中方，“这样的做法是极其不负责任的”。

　　由此不难看出，中美双方要做到管控分歧，就必须首先把问题置于经济框架之下。中国国务院副总理汪洋11日晚间在华盛顿出席晚宴时就明确强调，要解决经济合作问题，比较重要的原则就是不要把经济问题政治化，生意归生意，政治归政治。

　　汪洋为解决问题设定的框架在本次对话中得到了响应。美方承诺公平对待中国企业赴美投资，对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境。美方承诺美国外国投资委员会所有的投资审查都仅限于国家安全，而不是经济政策或其他国家政策。

　　在经济的框架之下，“贸易保护”、“投资限制”等问题也朝着质变的方向开始了“量”的积累。

　　双方重申，支持多边贸易体制，反对贸易保护主义。美方承诺在出口管制体系改革过程中给予中国公平待遇，认真考虑中方关切。美方承诺以合作的方式，向迅速、全面地承认中国市场经济国家地位方向努力。

　　在去年举行的第四轮战略与经济对话中，受阻于市场准入及国企改革等问题的中美投资协定谈判本次也有所推进。双方同意，以准入前国民待遇和负面清单为基础开展中美双边投资协定实质性谈判。

　　在两天的对话中，双方在一些分歧的解决上虽然没有出现明显突破，但近90项成果的量的积累意味着双方向有效管控分歧的方向又迈出了重要一步。正如汪洋所言，良好的开端是成功的一半。未来，中美如果能继续努力扩大双方在经济领域的共识，本次对话的成效料将给中美经济合作带来看得见的成果。(完)