头条

　　■余丰慧

　　据报道，广东省财政厅厅长曾志权在省十二届人大常委会第二次会议上首次向外界披露：广东省委托全国社保基金会运营“入市”的千亿养老金，年化收益率预计为6.72%。

　　千亿养老金入市，相当于广东每个职工有2000多元养老金在资本市场流通。虽然广东省相关部门和全国社保基金理事会反复保证“只赚不赔”。但“只赚不赔”本身就是违背市场投资规律的承诺，最厉害的投资大师也不敢说出这样的话。资本市场有风险，任何投资都不可能“只赚不赔、旱涝保收”，况且这笔巨款还来自广大职工，是谁心头的肉谁最担心。

　　盈利了自然是好事，但按照广东目前的规定，养老金入市收益全额计入滚存结余基金，不派个人账户，在国家有关养老保险基金投资运营收益的分配办法出台之前，这或许是权宜之计。但养老金入市收益不派个人账户，个人却要承担风险，这显然说不通。

　　相对于盈利，公众更关心的是，亏损了谁来埋单？虽说现在养老金亏空都有地方财政兜底，但地方财政为养老金亏损埋单，岂不是全民都要为养老金入市承担风险？显然，一句“只赚不赔”的承诺无法说服广大职工。而至于全国社保基金会向广东承诺，如果实际收益达不到保底收益率，由社保基金会补足差额，这就更是不负责任的表现，这种缺乏法律保障、逾越职权的口头承诺过于轻率。

　　至于说全国社保基金会承诺其保底收益率比存在银行要高。其实这个高于银行存款利率的保底收益率本身就是一个低标准、非常容易达到的目标。即使不委托社保基金理事会，广东自己按照购买国债规定要求，也绝对能够超过存款利率。比如：当前财政部发行的国债，三年期年化收益率在5%以上，五年期甚至接近6%。高出一年期银行存款利率3%的2-3个百分点。

　　养老金保值增值问题一直备受社会关注，特别是在我国养老金缺口大与人口老龄化加速的巨大矛盾下。但是，与养老金缺口相比较，民众最为关心的是养老金如何保值增值？投向哪里保值增值？是否安全？如果出现问题了会不会有人负责？千万不要在上市之前反复声称“只赚不赔”，出了问题却又拿“市场有风险”来应对！没有伤筋动骨的强约束，仅靠口说无凭且违背市场投资规律的承诺，显然无法保障养老金的安全。这一点，希望尽快明确问责规则，最好能有相关人士的乌纱帽作保。

　　这次广东财政厅透露千亿委托社保基金会管理的资金年化收益率预计为6.72%的数据为向理事会了解的初步数据。准确数据以该会公布的年报为准。职工和民众希望委托给全国社保基金会的千亿养老金运作情况应该尽快有一本明白账、公开账本，职工和民众有这个知情权，毕竟1000亿元资金啊。

　　其次，应该定期公开养老金运作情况，特别是上市的千亿养老金投资运营情况。应该尽快出台养老金运作盈余以后的分配方案，特别是补充公共账户和个人账户的情况。

　　总之，公开养老金投资运行状况，给民众一本明白账，做好盈余红利分配，派发个人账户红利，是取得民众支持养老金运作共识的关键。

　　（作者系财经评论员）