■ 观点争锋

　　应进一步完善住房制度，尽快形成保障房和商品房的供应双轨制，建立调控市场的长效机制。但必须承认一点，周期性的市场调控，不可能完全取消和废弃。

　　近日，中国社科院财经战略研究院公布的报告指出，住房供求已经失衡，房价面临全面失控；房地产市场再次出现全面反弹，表明住宅市场重调控、轻改革的思路需要做出全面调整，如果不及时推进改革，那么市场还将出现大起大落。

　　近年来，社科院多次发布房地产类报告，关于房价走势的预测，常被调侃为“反向指标”。如今“房价面临全面失控”一说，同样站不住脚。

　　因为2012年下半年以来，只有一线城市成交量增幅大于其他城市，住宅存货去化速度快于其他城市，房价涨幅大于其他城市。而多数二线和几乎全部的三四线城市，由于市场保持供大于求的形态，房价只是温和上涨，实在谈不上什么“全面失控”。

　　2月下旬至3月，国五条及细则的出台，意味着调控升级，虽然地方细则并不给力，但市场必将出现一定程度的降温。4月份全国主要城市的住宅成交量已有所下跌，不仅低于3月份，还低于去年下半年以来的月度平均水平，其中一线城市更为明显。

　　从价格来看，北京一直是这轮楼市回暖的领头羊，但近段时间也出现了房价涨幅回落的现象。在70个大中城市中，2月份北京的新建商品住宅价格环比涨幅为3.1%，全国最高，但3月就回落到了2.7%。房价虽然仍然在上涨，但上涨的势头已受到抑制。随着成交量的调整，预计未来半年房价环比涨幅还将持续回落；至于同比涨幅，由于跨度是一年，其变化滞后于环比涨幅，所以房价同比涨幅可能滞后到明年见顶。

　　这正是调控的效果。当前，业内外人士似乎达成了一个共识：房地产调控全是错，“十年九调，越调越涨”。客观地讲，这样的观点有失偏颇。

　　首先，调控很必要。从经济学原理上讲，市场存在失灵现象，失灵时政府就得出手，用“有形之手”调校“无形之手”。同时，经济增长具有周期性，客观上需要政府运用经济政策防范经济大起大落。比如经济高涨、通胀严重时，就得加息降温；经济低迷时，就得降息刺激。作为经济重要部门的房地产业，其市场波动的幅度一般大于宏观经济，甚至成为经济起伏的重要诱因，所以更需要进行调控。调控并非全是打压，有时会是为了救市，比如2008年四季度。

　　其次，调控很复杂。宏观调控本身很难掌握火候，市场冷时，加柴，可一不小心火势就会失控；市场热时，浇水，弄不好又会熄火。

　　不过，不能不承认，我国的房地产调控确实存在很多问题，比如，主要是抑制需求，而增加有效供应不足；再如，更多使用了行政手段，而对经济手段重视不够。所以，应进一步完善住房制度，尽快形成保障房和商品房的供应双轨制，建立调控市场的长效机制。但必须承认一点，周期性的市场调控，不可能完全取消和废弃。不必说欧美，即便是大陆周边，近几年新加坡、台湾地区、香港地区，为了抑制房价过快上涨，不也是频频调控么，他们可都不是傻瓜。

　　□杨红旭[微博](上海易居房地产研究院副院长)