新华网北京4月3日电(记者 王秀)金砖国家领导人第五次会晤3月27日在南非德班举行。会上，金砖五国领导人围绕“致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”的主题，进行协商并达成诸多共识。网民对本次金砖国家领导人会晤实质结果以及未来金砖国家合作发展的走向非常关注。为此，记者专访了国家发改委对外经济研究所国际经济金融研究室主任姚淑梅女士，以下为采访主要内容。

　　主持人：您如何评价金砖国家第五次领导人会晤的成果？

　　姚淑梅：金砖国家借峰会这一平台就重大国际和地区热点问题进一步协调了立场，在全球治理领域达成诸多共识，显示出金砖集团强调合作、避免摩擦、实现共赢的理念，有利于进一步推进金砖国家在国际经济和政治领域凝聚力量，发挥重要影响力。

　　此外，峰会在推进金砖国家务实合作方面取得实质性进展：一是开发银行。尽管各国在出资份额、投票权、总部选址等问题上未达成协议，但目标、原则、定位都已明确，为有序推进具体事宜的谈判和落实创造了先决条件；二是外汇储备库的建立取得关键性突破。尽管相关细节尚未敲定，但外汇储备库初始规模为1000亿美元已经确定，对提高金砖国家危机自救能力、维护金融稳定已起到了未雨绸缪的作用。

　　机制化建设未能取得较大突破是此次峰会的最大不足。开发银行和外汇储备库是金砖国家推进机制化、拓展经贸合作空间、增强凝聚力的两个重要抓手。此次峰会在上述两个领域虽有较大进展，但最终未能落地。表明在具体环节上金砖国家仍存在较多分歧，也使本届峰会在机制化建设方面与预期相比略显逊色。尽管如此，与历次峰会相比，此次峰会仍不失为金砖国家合作走向机制化的分水岭。

　　主持人：金砖国家在整个世界政治经济中有着怎样的地位？

　　姚淑梅：据IMF统计(2012年10月《世界经济展望》)，2011年金砖国家GDP总量占世界比重为约27%，货物和服务贸易量占全球比重约16%，人口占比约44%。从经济总量看，金砖国家在世界中的地位举足轻重。但是，从对世界经济影响看，金砖国家无论在国际组织中的份额还是领导力都显示出，其在国际政治经济秩序中的话语权与实力不相匹配。一方面原因在于旧的国际经济政治秩序的延续，另一方面与金砖国家软实力相对较弱，无论在科技创新还是制度变革等方面缺乏引导世界经济的能力有关。因此，金砖国家若想提升地位，必须加快国内结构调整、保持经济持续稳定发展，不断提高在全球经济中的比重的同时，提高经济发展质量。团结起来借助集团力量，才可能谋取更多话语权。

　　主持人：金砖五国已同意成立开发银行，金砖国家开发银行对金砖五国有何意义？您如何评价中国在金砖国家银行中的地位和作用？

　　？姚淑梅：金砖国家开发银行将有利于推进金砖国家内部以及非洲地区的基础设施建设。投资率较低导致基础设施滞后是多数金砖国家面临的突出问题。巴西和南非投资率仅为20%，俄罗斯投资率约25%，较2008年均有所下降；印度投资率37%左右，仅略高于2008年水平。目前这些国家都在积极吸引外资，加大基础设施建设力度。金砖国家开发银行正可以大有作为，缓解制约金砖国家经济增长的瓶颈问题。

　　中国在基础设施建设方面具备资金、建设能力及经验等多方面优势，有望借此深化与金砖国家及非洲地区的经贸合作。中国应该积极参与，但不必计较是否起主导作用。可借助金砖国家开发银行，通过与中国开发性机构合作，拓展中国对外经贸合作空间。

　　主持人：您如何看目前金砖国家之间的合作？

　　？姚淑梅：首先，金砖国家是利益共同体。

　　尽管最初金砖国家只是投资概念组合，但经过多年的发展，金砖国家已成为政治经济利益的共同体。首先，团结起来谋取更大话语权是金砖国家的共同利益。本次金融危机对世界经济格局和全球治理模式产生了深远影响，为金砖国家在新规则制定和旧规则改良中发挥更大影响力和获取更大话语权提供了条件。但是，金砖国家只有团结起来才能具备足够实力参与这场博弈，才能在寻求与其经济实力相匹配的话语权方面提高谈判能力。其次，金砖国家经济相互依存度不断提高，产业合作、基础设施合作空间广大，通过密切经贸合作促进市场融合，通过市场自发力量增进金砖国家凝聚力

　　当然，金砖国家合作存在一些问题。

　　这五个国家复杂的地缘政治关系、差异较大的政治经济制度以及经贸领域存在较多摩擦是短期内深化合作的障碍。比如，中、印、俄皆为地区大国，地缘政治关系复杂，在对外关系方面存在一系列矛盾，彼此之间缺乏互信；还有，金砖国家政治经济制度存在较大差异，各国政治立场、国际定位和诉求差异很大，在一些重大问题如联合国[微博]安理会改革、发展理念、世贸规则谈判等方面存在诸多分歧。另外，金砖国家与中国贸易摩擦不断，国家间在资源等领域也存在较多竞争。

　　主持人：那么，金砖国家之间该如何加强合作？

　　？姚淑梅：首先，通过合作避免非理性竞争仍将是金砖国家的最优选择。金砖国家面临经济增速放缓和金融脆弱性加大的严峻挑战，急需加强合作，拓展外部发展空间和维护金融稳定，保持经济持续稳定发展，不断提升在世界经济中的地位。因此，“抱团取暖、共谋增长”是金砖国家合作的现实基础。其次，基础设施领域合作潜力巨大。金砖国家迫切需要加大基础设施投资力度，通过合作既可解决金砖国家经济发展的瓶颈问题。第三，加大产业投资合作将是重要方向。金砖国家普遍面临产业结构调整问题，彼此之间产业结构的互补性仍大于竞争性，通过产业投资合作，有利于产业结构优化升级。

　　主持人：您对金砖国家深化和扩展彼此间合作有何建议？

　　姚淑梅：一是积极推动金砖国家峰会的机制化建设，将其打造成南南合作的重要政治、经济和外交平台。

　　二是扩大贸易和投资合作。中国可以适度扩大其他国家优势产品进口，同时，通过对外直接投资促进相关国家制造业发展，带动中国部分中间产品及资本品出口，同时扩大对其工业制成品的进口，既有利于中国转变对外贸易发展方式，又可以减少贸易冲突。

　　三是积极促成金砖国家开发银行尽早运营，选定基础设施项目落实投资。一方面，有利于提高金砖国家合作的实效性和凝聚力，另一方面通过风险共担、利益共享模式有利于增强中国对外合作的安全性。

　　四是考虑启动金砖国家自贸区谈判的前景研究。美国加快推进“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)谈判的同时，美欧即将启动“跨大西洋贸易与投资伙伴”(TTIP)协议谈判，金砖国家争取多边贸易规则话语权面临严峻挑战。目前金砖国家都是WTO成员国，如果能建成跨亚非拉自贸区，不仅有利于促进贸易和投资，还可在多边贸易规则制订方面提升话语权。

　　五是加强金融合作。加快“外汇储备库”建设，推动本币结算和投资，降低金融脆弱性，提高维护地区金融稳定的能力。