人民网[微博]合肥4月1日电 (记者 金蕾欣)3月30日，合肥市政府下发2013年度全市新建商品住房价格控制目标等有关问题的通知，一共六条，标志着合肥版“国五条”细则正式落地。细则中，对房价控制目标、预售房管理等方面作出明确规定，但“个税20%”、“全区限购”、“提高二套房首付、贷款利率”等只字未提，对此，有专家表示，未提及不代表就不会执行，具体怎么做，要看4月份房产、税务等部门的操作细则。

　　亮点：房价涨幅设上限 省会城市率先出台

　　继北京、上海之后，合肥版国五条细则连夜出台。细则中第一条便提到要进一步稳定新建商品住房价格，坚决贯彻落实国家和省各项宏观调控政策。合肥学院房地产研究所副所长凌斌认为，“这一点已首先表明了合肥政府的态度，严格全面地贯彻了国五条，以及国务院办公厅2013年17号文的精神。”

　　而对于房价上涨，细则中也作了明确的规定：确保2013年全市年度新建商品住房价格增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅(名义增幅减去CPI)。并要求国土、规划、建设、房产、财政、税务、物价、统计、公安、民政、人社等部门要各司其职，共同做好新建商品住房价格控制目标的落实工作。

　　凌斌分析称，2012年合肥人均可支配收入同比增涨13.2%，全年CPI增涨2.2%，细则中名义增幅减去CPI为11%，而去年合肥房价同比上涨4.63%，远低于上述人均可支配收入增幅。此外，“最大亮点是合肥版细则在省会城市中率先发布。”凌斌说。

　　焦点：个税20%、限购、限贷悬而未决

　　自3月1日国五条出台之后，关于个税20%、限购区域扩大，二套房贷收紧一度引起了市场的恐慌，各地普通住宅成交量屡创新高。而此次合肥版的国五条细则，个税20%、限购、限贷问题却悬而未决。

　　业内人士普遍认为合肥版国五条细则较为“温和”，与北京、上海等一线城市的细则相比，没有那么严格，不仅没有涉及二手房交易按照20%差额缴税、二套房首付比例及利率提升、区域限购扩容等问题，房产税试点扩大范围更是没有提及。

　　“与北上广等一线城市相比，合肥处于二三线城市，目前的房价上涨仍处于较为合理的范围，不属于‘过热’地区，因此调控的目标仍然是以稳定为主，细则也就不会很严厉。”一位房地产业内人士如是说。

　　分析： 后期仍存在“加码”空间

　　“合肥版细则基本贯彻了国务院的要求，但相对模糊。”安徽省房地产协会副秘书长、安徽建工学院房地产研究所所长李国昌认为，地方政府在制定细则时还是持有一个观望的态度，看后期国务院是否会依据市场反应对政策进行调整，如果有调整，那么地方政府的细则后期也会进一步调整和细化。

　　“我认为合肥版的细则不能称之为真正意义上的‘细则’，只能算是一个指导性的文件。”合肥资深房地产专家郭红兵也表示，合肥版细则先于安徽省版细则出炉，后期依据省版国五条细则，一定会有相关的解释和操作细则出台。

　　他同时表示，个税按照20%差额缴纳细则中未提及不代表就不会执行，“具体怎么做，要等税务部门的操作细则。”他预计，4月份，房产、税务等各相关职能部门会陆续公布具体细则。也就是说，合肥国五条细则仍存在“加码”空间。

　　影响：房价上涨放缓 市场趋于稳定

　　有数据显示，今年春节以来，合肥房地产市场持续呈现量价齐升的局面，尤其在一些区域，房价更是出现了较大幅度的增长，如滨湖区均价从每平米6000多元上涨到7000多元，一向以低房价著称的北城区均价也达到了每平米7000元左右。

　　而在刚刚过去的3月份，合肥楼市受国五条影响，更是异常“亢奋”，全市商品房月销量超过1万套，最高日均备案均价达到7161元/㎡，二手房挂牌量则接近3000套，有14天日均挂牌量超过100套。

　　业内人士称，合肥版细则出台表明了政府的一个态度，虽然细则中很多像‘明码标价’、‘严肃查处捂盘惜售’这些都是在重申，但可以看出是要强化力度，更加严格地执行，将对房价上涨起到一定的抑制作用，市场热度将会有所下降，趋于平稳。

　　但也有业内人士表示担忧，此次合肥出台的国五条细则不仅“温柔”，而且给了市场一个不好的预期。“之前市场对于国五条十分恐慌，对于投资投机需求的震慑力也很大，但地方细则缺乏力度就可能让这些投机需求反弹，接下来各部门具体的操作细则显得尤为重要。”郭红兵说。