□ 首席评论员 姚文晖

　　日前召开的国务院常务会议明确表示，本季度将会制定收入分配制度改革总体方案。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，本次收入分配改革将着力提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四部分低收入工薪劳动者的所得。(相关新闻见A08版)

　　酝酿8年之久的收入分配改革方案终于有了时间表，这无疑是一件令人期待的事情。

　　经过30余年的改革开放和经济快速发展，从整体上看，我国综合国力和民众生活水平得到极大提高，这是谁也不能否定的事情。但与此同时，社会财富分配不均呈现出日益加剧的态势，突出表现为国民收入分配不均，由此带来的贫富两极分化问题成为经济进一步发展的重要障碍。

　　有统计数字表明，我国收入最高的10%的群体和收入最低的10%的群体，二者收入差距从1988年的7.3倍上升到目前的23倍，行业差距达到8倍，地域差距近3倍，这种现状与建设均富型、橄榄型社会的目标无疑是极不相符的。时至今日，中国的收入分配改革已是箭在弦上，不得不发。

　　从中国劳动学会副会长苏海南先生透露出来的一些信息看，即将出台的收入分配改革方案释放出诸多积极信号，比如“提低、控高、扩中”这一社会共识已明确成为收入分配改革的总体原则和大方向。尤其是“提低”，方案中有许多具体措施，若这些举措能落到实处，必将大幅缩减贫富差距，亦是低收入群体的福音。

　　“提低”、“控高”、“扩中”这三者并不是各自孤立的。社会财富总量，或者说全民利益，在一定时期内是个相对恒定的量，这就决定了事关利益调整的收入分配改革必然导致一部分社会成员利益增加，而另一部分社会成员利益受损。换言之，“提低”、“扩中“，必须以“控高”为前提，借用老子在《道德经》中的名言，收入分配改革就是一个“损有余而补不足”的过程。

　　进而言之，若“控高”不力，则“提低”、“扩中”就会成为无源之水，纵然有相关方案，也有可能在具体实施过程中被架空——不“损有余”又拿什么来“补不足”？如果“有余”这一部分不能触动，那么收入分配改革就不可能进行得下去。因此可以说，“损有余”是决定收入分配改革成败的重中之重。

　　方案中如何体现“损有余”？苏海南先生着重谈到了两点，一是调节垄断行业的高收入，二是规范灰色收入。前者主要通过加大对垄断行业占有国有资源的相关税费征收、提高国有企业税后利润上缴比例来实现，后者则是把制度外的灰色收入纳入到收入分配制度中来，使之公开化、规范化。

　　这些举措当然是好的，但只能说是权宜之计。需要厘清的一个问题是，收入差距不断扩大的根源是什么？这并不是改革带来的副产品，恰恰是因为改革不彻底。对于缩小行业收入差距而言，根本的解决之道在于逐步破除垄断，以实现不同行业创造财富的机会均等。至于说控制灰色收入，则有赖于加快民主法治建设步伐，从体制、机制上压缩钱权交易的空间，铲除灰色收入的滋生地。

　　收入分配改革是一个事关继续深化经济体制改革、加快推进政治文明进程的系统工程，此项改革方案即将出台，再度标志着中国的改革已从“摸着石头过河”进入“深水区”，涉及更深层次的利益格局调整，实施难度也更大，需要攻艰克难。