□余丰慧

　　日前召开的国务院常务会议明确，四季度要制定收入分配制度改革总体方案。人社保专家苏海南和国家发改委收入分配课题带头人李实两位专家就此回答了一些热点问题。(10月22日《中国证券报》)

　　收入分配制度改革历时八年争论终于有了明确的时间表。从整个社会来说，改革已是当务之急，不能再拖。中国经过多年快速发展，积累了一些矛盾，其中收入分配不公，贫富悬殊就是社会矛盾的集中反应。

　　从宏观经济上来考虑，收入差距快速拉开，贫富悬殊越来越大，成为制约我国消费启动的根源，进而成为制约我国经济发展后劲的根本原因。

　　目前，收入差距已经成为制约消费启动的一堵看不见、摸不着的篱笆墙。具体表现在，由于国内收入的差距，使得消费意愿最强的中低收入者不但收入低而且社保不健全，既没钱消费又不敢消费。而一部分中高收入者有能力消费，却因为对普通商品消费意愿不强等一些原因，使得其走出国门到海外购买奢侈品。

　　无论从整个社会来说，还是从中国经济思考，收入分配体制改革都已经到了刻不容缓的阶段。

　　那么，收入分配制度改革的阻力在哪里？难点在哪里呢？我们围绕收入分配改革方案坚持的“提低、控高、扩中”的主线进行分析。

　　提低，即提高低收入者的收入。这个主线没有异议，具有广泛共识，而且执行起来也基本没有阻力。

　　扩中，即扩大中等收入群体面。这个主线阻力也不大。毕竟扩大中等收入群体具有广泛共识，而给劳动者增加收入，并不伤及其他群体利益。况且，大家都已经认识到，中等收入者是最为稳定的消费群体。

　　难点就在“控高”上。控制高收入群体的收入，主要对象应是控制国企以及国有垄断企业行业的高收入，包括：国企垄断行业整体收入水平、部门中层过高收入水平，特别是高管人员的畸高收入等。这些人员的过高收入是社会反映最为强烈的，但已经形成既得利益群体。无论通过什么手段将其高收入拉下来，都将遭受到阻力。况且，这些群体掌控一定的话语权、资源分配权以及企业分配主动权。因此，收入分配制度改革的最大阻力恐怕来自于这部分既得利益者。

　　我认为，这次收入分配制度改革一定要以初次分配改革为主，即：切实提高劳动者在初次分配中的比重，降低国家在初次分配中的比例，控制资本和管理在分配中过高的状况。改革要以经济手段为主，辅之于必要的行政手段。比如：调节社会过高收入者的收入应该主要采取税收手段，而控制国企特别是国有垄断企业行业者的过高收入要经济手段和行政手段并举。

　　近期，应该尽快公布衡量收入差距的基尼系数。自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，国家统计局再也没有对这项统计公布过具体数字。究竟目前中国收入差距多大，没有一个权威的衡量指标，收入分配制度应该如何改革，始终心里没底。

　　总之，一定要充分论证评估调研，确保年底前出台一份切实可行、真正管用的收入分配制度改革方案。