李山泉

　　最近，国内对于要不要征收房产税讨论比较多。我个人觉得，这不是一个简单的要不要征收房产税的问题，而是要不要一套完整的税收体系的问题。中国的税收制度是在原来公有制基础上设计的。从国有企业改革开始的利改税，第一次把上缴利润，慢慢改为税。但是对于民营和私有经济这一块的税收，却缺乏总的设计和考虑。随着中国经济的多元化，特别是多年来中国财富的迅速积累，简单的税收制度与我们的经济现状已经极不适应。中国需要从总体上设计一套适合中国经济特点、服务于中国长期稳定经济发展，并适当调节社会经济分配的税收体系。这个工作需要长期努力才能逐步建立和完善。

　　历史上，税收的种类各式各样。最古老的人头费，生了孩子就缴税。甚至简单的牲口人头税，增加了牛、马也要付税，等等。凡是能够想到的东西都有可能成为课征的对象。随着经济的发展，西方的税收体系有了长足的发展，但仍然没有找到一套让人满意的税收体系。即使美国的税收体系，各方面也怨声载道。繁琐、复杂，即使是专业会计师也要花很大精力才能逐步熟悉。所以，美国改革税收制度的呼声也很高。在我看来，税收本来就是各种利益关系的集中体现，很难让每个人都满意。所以，设计税收体系要考虑各方面的利益，但要防止被一部分人的观点所左右。要以长期的经济稳定发展和平衡各方利益为出发点来设计税收体系。国外的税收设计虽然有很多缺陷，但仍然是国内设计税收体系的参考。

　　国外税种虽然复杂，但可简化为以下几类：

　　第一，以经济活动结果为课征对象。例如，企业的所得税、资本利得税、利息红利以及个人所得税，主要是对获取利润、个人收入来课征。这类税就是利润分享，赚钱了缴税，赔钱也就算了。

　　第二，对经济行为本身课征。例如，牌照税、各类营业税等都是对经济活动本身的课征，而不考虑该活动是否盈利。股票交易的印花税也是这种，不管股票交易是否赢利，对行为本身征税。赢利了也不多缴税，赔钱了也不能少缴税。

　　第三，对生产或商业流转环节的课税。例如，增值税、零售行业的消费税、烟酒特别税以及很多服务行业附加税等。这类税一视同仁，有了经济活动新增成果就要缴税；对于流通环节成交就缴税而不考虑买卖双方各自的实际收入多寡。

　　第四，对财富本身课征。例如，房产税、土地税以及豪华财产特别税等就属于这一种。这种税认物不认人，不在乎财富谁占有，只要是财富的拥有者就要缴税。

　　第五，对财产终止所有权的课税。例如，遗产税以及财产馈赠时的礼物转让税等。这类税不管财富最终落到谁的手，但政府最后都接手一部分。这是限制财富简单累积的一种方法。

　　由此可见，政府利用税收工具不仅仅要增加政府的收入，同时通过税收来调节收入分配，并转移财富。每种税都有其利弊，用得好有利于经济的长远发展，相反则带来很多弊病。国内目前的税收系统有巨大的完善空间。很多税收设计上过分简单化了，以经济活动课征的太多，而以经济活动结果为课征对象的相对比较少。对不同收入的差别对待考虑更少，也许是那时候中国人的收入差距还没有那么大的原因。而对财富的征税几乎还是空白。因为，中国人财富积累是最近20年的事情，财富占有上的巨大差别20年前还不是问题。这大概是为什么房产税以及其他资产课税起步很晚的原因。

　　(来源：新浪 作者为美国奥本海默基金公司董事总经理，高级基金经理)