■ 本报记者 付碧莲

　　今年房地产调控从价格的涨势上来说是有成绩的。但频繁变动的政策使住房消费失去了稳定的预期。完善制度，稳定预期是未来住宅市场健康发展的重要条件。日前，全国人大常委会财经委员会副主任吴晓灵在“2012第三届中国房地产业高峰论坛”上明确指出，“应该明确房地产税的调节对象和目的，稳定市场消费预期。”

　　房产税不应再扩大试点范围

　　“我们要征房产税到底是财产税还是消费税？我们在购房的时候已经交了70年的土地使用税了，现在又要作为一个财产持有者进行征税，是不是应该有一个说法？”吴晓灵认为，把房产税定位为消费税比较好，“这意味着要保障居民公平的基本消费不征税，而对于过于基本消费的面积之上的我们可以征税。而国家拿这个税可以定向反哺对居民保障房的支出，这样就可以形成一个良性的循环。”

　　同样，原中国建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长、中国住房和城乡建设部房地产市场宏观调控决策专家、中国物业管理协会会长谢家瑾在论坛上表示，中国目前不具备征收物业税的条件。建议对扩大物业税要从长计议，替代政策既能够抑制投机，适度控制投资，最好还要考虑到操作和征收的成本。

　　“房产税不应该再扩大试点范围了。”吴晓灵指出，“一个税政策意图没有明确，税收标准没有明确，如果说再推广下去，全国会有很多不同的税种，因此应该尽早提交人大讨论这个问题，到底是财产税还是消费税，是针对什么来调控，调节的目标是什么？尽管这个可能出台的时间会比较晚，比允许各个城市试点税收可能会晚一点。但是税政讨论的过程，就是全民统一认识，凝聚共识的过程。而这个过程当中，大家知道有这样一个税要出来了，也会对自己的消费行为适当考虑，也可以起到抑制过度消费和投机的作用。”

　　增加供给才是釜底抽薪之计

　　“从2004年至今，政府对房地产市场进行了多轮调控，虽然每一次都取得了成效，但调控政策更多是针对一段时间内的问题，对供求关系的平衡和改善，始终考虑和把握不够。”因此，谢家瑾认为，供求矛盾始终是引发房价反弹的定时炸弹，调控政策一旦松动，短期内就会出现供不应求，价格反弹。

　　谢家瑾强调，增加供给是釜底抽薪之策。当务之急是增加用地供应，督促各地开工，加快城市配套，提高容积率，提高土地使用效率。支持群众的合理需求，支持开发商的合理需求。

　　吴晓灵指出，地方财政收入过度依赖土地出让收入，必然推高房地产价格。“让农村建设用地和宅基地进入住宅用地市场，能增加城市住宅用地，抑制土地价格过快上升，给农民以财产性收入。”

　　谢家瑾进而指出，必须改革现行的土地出让制度，推行年租制。“1994年分税制之后，地方政府过于依赖土地收入，再加上房地产用地采取招拍挂，为了保证土地获得高收益，地方政府采取饥渴性供应，高额的地价推涨了房价。然而，产生问题的是土地出让制度而不是地方政府。如果说对一次性收取土地出让金改为土地使用年租制，购房者买房之后按年缴纳土地使用费，可以实质性的降低现行房屋销售价格。”