■公民发言

　　财政部科研所副所长刘尚希认为：“我国按家庭计征个税不可行。”刘尚希说，虽然按家庭来征收累进个税，似乎简单合理。但是从13亿人口这个整体来观察，需要权衡的问题将会使税制变得相当复杂。在这种情况下，让家庭来申报其应税所得，会使成本高到难以实施的地步。(7月22日《北京晨报》)

　　按家庭计征个税，作为税制改革的终极目标，可以追溯到上世纪九十年代。早在1996年3月17日第八届全国人大第四次会议批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，就勾勒出一幅宏观蓝图：建立覆盖全部个人收入的分类和综合相结合的个人所得税制。紧接着，在“十五”规划和“十一五”规划中，继续对这张理想蓝图进行描绘。在去年开始实施的“十二五规划”中，又重新对个税改革路线图进行描绘和勾勒——逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善个人所得税征管机制。

　　从可追溯的历史来讲，对按家庭计征个税的不懈追求，已跨越了四个五年规(计)划，长达16载，可是，这项利国利民的个税改革，一直处于搁浅状态，只闻楼梯响，不见人下来，长期处于研究层面，至今未获得任何实质性进展。如今，权威专家以征收成本高到难以实施为由，再次将个税家庭综合税制的命运，变得扑朔迷离起来。这意味着，按家庭计征个税能否在十二五规划期间，顺利“降生”，仍是个未知数。

　　值得注意的是，近段时间以来，我国有财税专家包括政府高官频频放风，说个税按家庭征收条件不具备，技术力量不到等。而美国早在1913年就建立了以家庭为单位的纳税制度。99年前既没有互联网，也没有计算机，那时的美国就能做到按家庭计征个税，为什么现在早已实现征管网络化、信息化的中国做不到呢？就是与中国人口相当，经济发展水平远不如我们的印度，根据1961年颁布的《印度个人所得税法》，他们的个税也是以家庭年收入计征，现在，越来越多的印度纳税人在互联网上报税，相当便利。

　　实际上，今年全国地方税务系统个人信息联网工作已开始启动，只要掌握家庭成员个人财产收入、银行存款、教育支出、住房情况等信息，那么，基于现实征管条件，起码在一线发达城市可以搞个税家庭综合税制试点了。那么，公众长期呼吁的官员财产申报制度，也能同时起步实施了。不过，这可能也正是按家庭计征个税的真正阻力所在。

　　按家庭计征个税涉及广大普通老百姓的切身利益，它是社会的“稳压器”和最为民生的问题，我想，它既然是代表广大人民利益的，难道就不是急需解决的问题吗？政府制定出台一项改革措施，或一项公共政策，只在符合国家长远发展方向，符合广大公众的根本利益，就应果断出台，该出手时就出手，而不要“犹抱琵琶半遮面”，只考虑某些官员的利益。倘若一个被公众认可的改革措施，迟迟不能出台，频频遭遇搁浅，难免让公众对政府公信力产生怀疑，进而会影响公众对个税改革的耐心和信心。(吴睿鸫)