新浪财经讯 7月23日晚间消息 财政吃紧地方政府再动刺激楼市消费的主意。南京市政府今日出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。特别放松对“321”人才的限购政策，同时给予购房补贴。

　　23日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，其明确表示为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费。

　　南京市政府的刺激楼市消费政策主打两张牌，其一是保障房，其二是人才牌。

　　根据文件，南京市年底前将发放10—20亿元公积金贷款支持保障房建设，加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，并给予符合条件的人群购房提供支持；与此同时，该市还对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持，

　　值得注意的是，为了规避变相限购的“质疑”，南京市政府特别明确提出积极支持人才住房消费。

　　一方面，文件提出对于入选“321”计划的人才，政策缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；另一方面，对于“321”计划中的人才首次购买自住商品房住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。

　　“既不限购，又给补贴！之前也有城市打“人才牌”，擦边打得妙，师出有名，不会被叫停。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭(微博)如是分析南京市的新政。

　　除了上述刺激楼市消费的新政外，南京市趁着楼市回暖开始频频出让土地，仅在7月就已经推出51个地块。6日、13日南京市国土局共预告10幅土地之后，17日，南京市国土局再次预告41块土地，

　　总出让面积达230万平方米。而这一天的土地供应量，就达到2011年全年卖地量的一半。

　　而这一系列举动背后则是吃紧的地方财政。一方面财政收入增速大幅降低，另一方面财政支出增幅快于收入。

　　南京市统计局数据显示，今年1-5月，全市完成财政总收入609.67亿元，同口径增长3.4%，其中，地方一般预算收入完成306.33亿元，同口径增长7.3%，；1-5月，全市地方一般预算支出213.19亿元，同口径增长10.1%。

　　而去年同期，南京市财政收入则同比增长25.3%，地方财政一般预算收入增长26.6%，地方财政一般预算支出增长29.1%。支出增长幅度快于收入2.5个百分点。

　　今年1-5月，南京财政支出增幅比收入增幅快2.8个百分点，相比去年扩大。

　　去年以来，以文件形式和国家领导讲话多次强调坚持房地产调控不动摇促进房价合理回归，然而地方政府有自身的利益诉求，以至于在房地产调控上地方与中央博弈日趋白热化。

　　去年下半年以来经媒体报道的就有50个左右的城市放松调控。一方面近几年全国土地出让金和房地产收税占地方财政总收入的五成以上。另一方面正如近日国家统计局发言人所言，“房地产调控是今年经济增长速度下滑的一个重要原因”地方政府皆不愿地方经济低迷。

　　财政部日前公布了上半年全国政府性基金收支情况，其中受土地出让成交额大幅下降影响，全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少4342亿元，下降27.5%。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭分析称，此前被曝的地方放松调控，其中多数与保护刚需的合理行为，少数举措处级限购雷区。

　　但值得关注的是，即便是佛山成都、芜湖、上海、宁波香山等地尺度偏大的措施被叫停。近期仍有不断有地方或明或暗的试探挑战中央底线。如石家庄和河南。据传皆是一揽子救市计划，后经曝光后无疾而终。

　　社科院财经战略研究院“住房问题研究”课题组今日也发布报告称，下半年针对市场主体和政策本身，中央的房地产调控面临诸多复杂矛盾。

　　宏观面上，中央政府的宏观经济调控与房地产调控操作方向相反。另一值得注意的就是地方政府财政吃紧与支出增加。(丁蕊 发自北京)