本报记者 张智 林晓 北京报道

　　GDP“破八”背后

　　8%，这个数字对于中国的宏观经济具有强烈的符号意义。前几年中国政府就曾为了“保八”不懈努力，但是而今，这个数字再一次被破。

　　7月13日上午11点半，国家统计局新闻发言人盛来运在国务院新闻办公室被记者围得水泄不通。因为一个多小时之前，盛来运刚刚向媒体发布了上半年经济数据。其中，二季度GDP连续六个季度增速回落，同比增长7.6%；上半年GDP同比增长7.8%，跌破8%。

　　在这些数字被发布后，一个关于下半年经济走势的问题被记者反复追问：二季度会是年内经济的谷底吗？

　　“下半年经济走势还要看具体的数据。不过，从上半年数据来看，多项指标平稳增长，尤其是固定资产投资由负转正，我认为这是一个积极的信号。”盛来运认为，下半年国民经济会继续保持适度平稳增长。“我觉得我们应该很有信心实现全年的预定经济增长目标。”他说。

　　中信证券分析师傅雄广在接受本报记者采访时分析认为，下半年政策上肯定会有一些放松，但估计下半年大的放松刺激政策不会出现，下半年的政策主调还是偏稳，目的是控制住目前下滑的态势。

　　制造业下滑是主因

　　这是时隔3年以后经济增长速度又一次回到8%以下。而GDP下降的原因，从拉动经济的“三驾马车”便可窥探一二。

　　从投资方面来看，上半年，固定资产投资同比名义增长20.4%，增速比一季度回落0.5个百分点，比上年同期回落5.2个百分点。其中，铁路投资同比下降36.9%。基础设施投资同比增长4.4%，比一季度有了大幅提高。一季度，基础设施投资同比下降2.1%，新开工项目计划总投资同比增长23.2%。

　　投资增速走弱，消费和出口增速也均有下降。上半年，社会消费品零售总额同比名义增长14.4%，增速比一季度回落0.4个百分点，比上年同期回落2.4个百分点。今年以来，进出口总额同比增长8%，增速比一季度加快0.8个百分点，比上年同期回落17.8个百分点。

　　“数据下来还是比较快的，尤其是以制造业为主的第二产业下来得比较猛。”7月13日，傅雄广在接受本报记者采访时说，一季度同比增速是8.1%，二季度就到了7.6%，而第一产业和第三产业的增速下滑并没有这么厉害。因此他认为，此轮宏观经济增速的下滑，主要还是政府主动调控的结果。

　　傅雄广解释称，政府主动调控主要体现在包括房地产调控在内的产业调控和对地方融资平台融资功能的限制，这两块加起来就占固定资产投资的50%左右。本来今年外需就不振，加上国内投资出现如此大的回落，增速自然就会下滑。另外，从短期因素看，去年因为要控通胀，银行利率偏高，货币供应也偏紧，这一因素也制约了增速。

　　“房地产的主动调控从短期来说，在一定程度上确实是今年经济增长速度下滑的一个重要原因。”盛来运对此问题的看法也印证了傅雄广的观点，从房地产投资增速回落的幅度以及与房地产销售有关的家具和家电销售情况来看，增速都明显回落，这不可避免地在一定程度上影响了经济在短时间内的增长。

　　下半年“维稳”为主

　　对于GDP增速“破八”，盛来运认为应该理性看待。“中国经济经过30多年的高速增长，现在处于转型的新阶段。在结构转型期，我们的资源供求关系发生了一些变化，增长率有些下降，这也是国际上结构转型中间存在的普遍规律。”他说。

　　盛来运还从这个“破八”的数据中看到了一些经济结构调整的亮色。比如，他认为7%-8%左右的速度，有利于在结构转型期调结构、转方式，有利于处理资源配置效率低，也有利于淘汰落后产能。

　　据盛来运介绍，今年上半年新兴工业、高新技术产业的增加值增速是12.3%，比规模以上工业平均增长高1.8个百分点，这表明结构调整取得进展。此外，节能减排继续取得新的成效，上半年总的能源消费量增速同比回落。

　　他还认为，从拉动经济增长的“三驾马车”动力情况来看，增长动力还是比较强的。从投资来看，今年是“十二五”规划实施的第二年，一些新的投资项目还在继续新开工，上半年固定资产新开工的计划总额增长23.2%。从消费的情况来看，社会消费品零售总额相对比较平稳，现在正处在消费结构升级的新阶段，国家也会继续出台一系列政策，扩大和鼓励消费。进出口多元化的战略也取得了明显成效，上半年对欧盟出口虽然下降了0.8%，但是对一些新兴国家，我国的出口仍然保持15%以上的增速。

　　“从上半年的数据情况来看，中国经济运行总体平稳，缓中见稳，稳中有进，说明国外看空中国经济的言论缺乏依据。”盛来运表示，“我个人对中国经济未来的前景充满信心，尤其是对中国能够通过结构调整实现转型，实现中国经济可持续发展充满信心。”

　　“下半年政策上肯定会有一些放松，比如货币政策已经有较大动作，三季度CPI增速可能到一点几，也许还会出台后续货币政策。”傅雄广表示。

　　申银万国(微博)证券分析师李慧勇就认为，房地产政策会有一定幅度的放松。“7月13日，国土部讲话要加强房地产调控，好多人认为房地产政策将收紧，我们对此并不认同。”他说，加强房地产调控更多是延续目前的政策基调，从实质性、结构性角度看，房地产政策再紧的空间不大，放松的可能更大。预计下半年房地产调控的政策会继续，比如限购、限贷政策，但同时对于房地产开发商的融资约束有望有所放宽，比如近期在传的房地产开发贷信托的放开。

　　另外，内需趋缓已经到了让高层担忧的地步。近日，温家宝总理考察江苏时表示，当前，稳定投资是扩内需、稳增长的关键。稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长。

　　不过，在温家宝日前主持召开的经济座谈会中，也有经济学家提出，对GDP下行不用过度反应。“这有一部分外部原因，也是国家宏观调控的结果。年初国家定调GDP为7.5%，现在还处于那个区间内。”北京市侨联副主席华生表示。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委(微博)在接受媒体采访时给出两方面政策建议：其一，未来3-4个月即到10月之前，信贷方面平均每月应维持在8000亿左右的规模；其二，对于已经开始的投资项目，力度要适度，期限搭配要合理，以避免出现上一轮的投资突进。